目前向辽阳市城区供电的220kV首山变、铁西变、兰家变、迎水寺变负荷均较重，城区供电能力呈现饱和状态。同时，深入城区的66kV线路不但T接线路较多，而且线路分区运行，联系薄弱，供电可靠性不足，线路或上级电源出现故障，将造成城区大面积停电。辽阳市正在实施“五大发展战略和建设特大型城市”，改造老城区、开发新城区进度逐步加快，预计新增负荷30MW。
新建的辽阳苗圃220kV变电站位于辽阳市大城区（河西、河东）中心区，摘转220kV首山变、兰家变、迎水寺变部分负荷，既解决了首山变、兰家变、迎水寺变供电能力不足问题，同时也满足今后城市不断发展、居民生活水平日益提高而产生的用电量不断增长的需求，而且兼顾为河东新城从不同方向提供电源保障，提高了城市供电可靠性。
该项目是辽阳城区电网建设的重点项目，也是辽宁院公司承接的第一个全线采用电缆的66kV送电工程。尽管辽宁院公司具有大量的电网送电工程设计经验，但是该项目的特殊性对他们来说仍是一项艰巨的挑战。