“中国吸引外资和对外投资总体上是健康的,有些政策可进行适当调整。但对于一些盲目性的对外投资,有必要进行一定程度的政策指导。”在3月10日十二届全国人大五次会议举行的以“金融改革与发展”为主题的记者会上,中国人民银行行长周小川表示。
去年,中国跨境直接投资发生了较大变化,对外直接投资增速不断上升,而来华直接投资却有所下降。在这种情况下,外界高度关注中国跨境直接投资相关管理政策。
周小川称,总体来说,人民银行、外汇局支持鼓励企业“走出去”,特别是继续鼓励那些有助于进行国际合作、促进出口、提高产品质量与研发、互利共赢的投资。但他同时强调,对一些情绪过热、跟风甚至是动机不良的投资,进行一定管理是正常的。
周小川介绍说,“在中国,对外投资可以说是一个比较新兴的事物。随着近几年我们对国外投资环境、法律的逐步了解,企业家之间的沟通交流日渐增多,企业‘走出去’的步伐开始加快,对外投资的量也在不断上升。”
周小川指出,在“走出去”的过程中,不乏有些投资具有盲目性,致使对外投资从数字上看增长很快。其中,部分投资与中国对外投资的产业政策要求不符合,有些投资还在国外招致了一些抱怨。因此,进行一定程度的政策指导,是有必要亦是会有成效的。
对于外界有关外汇管理的一些议论,周小川回应说,“有一些也不准。”譬如,外商企业利润汇出、借债还本付息,实际都属于经常项目。其实,中国自1996年开始就承诺经常项目是可兑换的,并没有限制,企业可以正常申报。
至于对内投资,周小川认为,中国外商直接投资和其他一些金融领域的资本交易在全球处于较高水平。在这种情况下,中国吸引外资很难再有大幅度连续增长。但他同时指出,中国仍会延续吸引外资的政策,同时也会不断改善外商投资环境。
在周小川看来,中国吸引外资和对外投资总体上是健康的,对于个别不健康的或者有疑问的投资可以进一步研究,有些政策可进行适当调整,不要抱着过去“宽进严出”“奖出限入”的心态。总体来说,资本流出流入是比较健康的。
但周小川同时坦言,2016年下半年,中国对外投资和其他方面的外部花销较大,包括有些企业在外收购的热情较高,再加上特朗普当选之后发生了很多与预期不太符合的变化,使得美元指数上升较猛,导致从2016年下半年开始人民币汇率出现了较大幅度变化。
李克强总理在政府工作报告中提出,要坚持汇率市场化改革的方向,同时也要稳定人民币在全球货币当中的地位。
“从目前来看,人民币汇率是‘人无贬基’,即人民币没有持续贬值的基础。”周小川用网络流行词概括分析称,今年,随着中国经济比较稳定且更加健康,供给侧结构性改革、“三去一降一补”都取得成绩,国际上对中国经济的信心较足,人民币汇率应该会自动趋于稳定。与此同时,中国有关政策不会出现太大变化。因此,今年的人民币汇率应该比较稳定。
“当然,外汇市场历来是非常敏感的一个市场,会随着整个全球经济,也会随着中国所发生的各种事件不断波动。因此,正常的汇率波动是常态,也是正常情况。”周小川说。
周小川强调,中国经济总体比较健康,唱空人民币的声音、对人民币汇率的怀疑都站不住脚。