工业和信息化部、自然资源部近日发布了《关于下达2023年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制指标的通知》（以下简称“通知”）。根据通知，2023年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制指标分别为120000吨、115000吨，较2022年同批分别增长19.05%、18.31%。
通知指出，稀土是国家实行生产总量控制管理的产品，任何单位和个人不得无指标和超指标生产。各稀土集团要严格遵守资源开发、节约能源、生态环境、安全生产等有关法律法规，按指标组织生产，不断提升技术工艺水平、清洁生产水平和原材料转化率；严禁采购加工非法稀土矿产品，不得开展稀土产品代加工（含委托加工）业务；综合利用企业不得采购加工稀土矿产品（含富集物、进口矿产品等）；利用境外稀土资源要严格遵守进出口有关管理规定。
中重稀土开采指标小幅下调
上海证券报记者发现，为保障稀土产业链供应链稳定、引导上下游产业可持续发展，多年来，稀土开采、冶炼分离总量控制指标总体保持适度、合理的增长态势。
具体来看，今年轻稀土开采指标有所增加，而中重稀土开采指标小幅下调。
根据通知，岩矿型稀土（轻）、离子型稀土（中重为主）开采总量指标分别为109057吨、10943吨，较2022年同批分别增长22.11%、减少4.76%。
据上海有色网统计，近年来，稀土开采、冶炼指标总体保持连年增长，但中重稀土开采指标已至少五年未出现增长。
“中重稀土指标多年未增加，今年还出现减少。一方面是由于离子型稀土矿开采多采用池浸法和堆浸法，会对矿区生态环境造成较大威胁。另一方面，中重稀土资源稀缺，国家或出于战略资源保护的考虑，而没有给予开采增量。”上海有色网分析师表示。
近年来，完善稀土总量控制指标管理成为了稀土产业政策的一大新动向。
在2022年8月召开的第十四届中国包头·稀土产业论坛上，工业和信息化部原材料工业司司长陈克龙表示，下一步，工业和信息化部将完善稀土总量指标管理，规范各类资源加工利用，提升尾矿资源、伴生资源综合利用水平。促进稀土产品价格稳定在合理区间，引导上下游产业可持续发展。
北方稀土分得“最大蛋糕”
在2023年第一批稀土开采、冶炼分离总量控制指标中，北方稀土获得的岩矿型稀土开采和冶炼分离两项控制指标均超过总量的60%以上，位居行业之首。
根据上述文件，北方稀土获得的岩矿型矿产品开采指标为80943吨，占指标总量的67.45%，较2022年同批增长34.43%；冶炼分离产品指标为73403吨，占指标总量的63.83%，较2022年同批增长36.49%。
北方稀土近日在机构调研活动中表示，公司每年按照国家下达的稀土冶炼分离产品总量控制指标生产稀土氧化物等稀土产品。