根据商务部等9个部门研究制定的《县域商业三年行动计划(2023-2025年)》(以下简称《计划》)，该计划于8月14日正式发布。《计划》的目标是到2025年，在全国范围内打造大约500个领先的县域商业示范县，以及建设和改造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心(包括大中型超市和集贸市场)以及农村新型便民商店。该计划要求90%的县达到“基本型”及以上的商业功能水平，并基本实现村村通快递服务。
《计划》提出了建立县域统筹的农村商业体系，以县城为中心、乡镇为重点、村庄为基础。通过进一步畅通工业品下乡和农产品进城的双向流通渠道，该计划旨在实现农民收入增加和消费提质的良性循环，更好地满足乡村产业振兴和农村居民的生产和生活需求。
《计划》明确以供应链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行为主线，以数字化、连锁化和标准化为方向，进一步促使资源要素向农村市场倾斜。该计划加快弥补农村商业设施不足的短板，完善县乡村物流配送体系，引导商贸流通企业转型升级，推动县域商业高质量发展。
在具体实施方面，《计划》明确了7个重点任务，包括完善县域商业网络设施和业态、发展农村物流共同配送、推动县域流通企业转型升级、丰富农村消费市场、推动农村电商高质量发展、提升优质农产品供给水平以及加强农产品流通体系建设。同时，《计划》还提出了加强统筹协调、规范资金管理、做好政策衔接和强化大数据应用等保障措施。
与《计划》同时发布的还有《县域商业三年行动实施步骤》，明确了部署启动阶段、全面推广阶段和总结评估阶段等三个阶段的具体时间和任务重点。
中国数实融合50人论坛智库专家洪勇对记者表示，发布《计划》的目的是推动县域经济发展，促进消费增长，并进一步完善城乡商业网络布局，提升县域商业水平。他指出，《计划》与不久前发布的促消费20条措施密切相关，可以说是为了落实和深化促消费政策而制定的具体行动计划。县域商业体系建设是促进消费升级和推动城乡经济融合发展的重要举措。
洪勇认为，我国县域商业体系建设已经取得了一定的成绩。在城市化发展和消费升级的背景下，越来越多的商业企业进入县域市场。县域商业的发展水平正在不断提高，商业设施和服务得到不断完善，满足了消费者的购物需求。同时，县域商业也呈现出一些亮点和趋势，例如电子商务与线下实体店的结合，农产品直供模式的推广，以及特色农产品和旅游资源的开发等。
然而，洪勇同时指出，尽管县域商业发展取得了进展，但仍然存在一些问题。例如，一些县域商业市场竞争激烈，企业参与度不高，商业设施和服务水平有待提高。此外，一些县域地区的消费能力和消费观念还相对薄弱，需要进一步培养和引导。他相信，在《计划》的推进和相关举措的完善下，县域商业将得到更好的发展，尤其在商业设施和服务水平的提升，县域特色产业和品牌的培育等方面的建设，将促进农民增收和农村消费，助力全面推进乡村振兴。