财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，在推进全面从严治党、规范财经秩序、促进经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。为进一步加强财会监督工作，更好发挥财会监督职能作用，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称《意见》），《意见》要求加强对行政事业性国有资产管理规章制度、政府采购制度实施情况的监督，保障国有资产安全完整，规范政府采购行为，提升内部管理水平。
为进一步完善采购监管工作机制，探索财会监督视角下高校采购风险防控工作思路、方式方法和实现路径，提升采购治理水平，上海大学通过多维度举措防范采购风险，充分利用新一代信息技术建设采购大数据分析平台，构建不同场景下的数据分析模型，提高对采购全流程的实时和预测管控能力，积极推进财会监督下智慧采购治理效能提升。
深刻理解加强财会监督的要求
做好财会监督工作是进一步完善高校治理体系和提升治理效率的必经之路,而加强采购风险防控工作是高校做好财会监督工作的重要一环。
（一）深刻认识重要性
加强招标采购风险防控和监督管理，是实现确保招标采购活动公平公正、提高资金使用效益、维护学校利益等目标的重要保障，对于提升采购治理水平、保障学校事业高质量发展具有重要意义。
（二）切实增强紧迫感
（三）有效提高针对性
坚持问题导向，全面排查采购活动中的薄弱环节，采取行之有效的风险防控措施，营造风清气正的采购生态。充分借助大数据技术赋能监管，及时预警和发现线索，依法处置采购违法违规行为。
加强采购风险防控的实践与探索
（一）完善采购内控制度体系
加强采购制度建设，是落实财会监督的必然要求，是推进学校治理体系和治理能力现代化的重要保障。当前，不少高校依据法律法规和校情不断完善校内的采购管理制度体系。本校采购制度是一个纲领性采购管理办法再配套若干实施细则，如货物服务快速采购细则、工程实施细则以及代理机构、供应商的管理细则，形成了“1+N”多层次管理制度体系。从小额零星到数百万元，让所有类型的采购都有法可依、有章可循，形成了“大额采购讲规范，中额采购求效率，零星采购谋便捷”的格局，保障采购管理全覆盖、全方位。通过建章立制，旨在解决以下两个关键问题：一是准确定位和落实采购人主体责任，经过梳理责任清单、明确责任落实途径，进一步明晰各实施归口管理部门权责关系，使得项目从立项计划、采购需求管理到履约验收、绩效评价各环节的管理界面清晰，连贯畅通；二是明确采购组织形式、采购方式、采购流程，同时聚焦限额以下自主采购机制创新，有效调节规范与效率两者的平衡。
（二）加强对内和对外全过程风险管理
通过调研、研讨、专家咨询论证等方式，分析研判了采购过程中的防控重点和关键环节。以采购与招标流程为主线，（从项目立项论证、采招申请审批、采招方式变更、采招文件编制、采招公告发布、采招活动组织、采招合同签订等采购与招标全流程、全环节、全角色、多维度对可能产生的廉政风险点进行逐一梳理，）逐一排查采购项目实施各环节中的廉政风险点，标示风险等级，明确防控责任主体，并提出防控措施，点明了需求不科学、条款不合理、程序不规范、信息未保密、干扰采招评审、未按规定签订合同等一系列廉政风险点的防控措施和责任主体，起到了让信息更透明、流程更合规、权责更清晰、监督更有力的重要作用（参见表1）。
（三）加强采购监督信息化建设
大数据思维和技术在采购监督中的应用，是一流大学采购治理发展的必然要求。深化“互联网+监督”，充分运用大数据和信息化手段，完善监督数据库，建立大数据监督驾驶舱，以期提升采购监管效能。驾驶舱重点展示与监控各采购业务流程的运行情况，将学校采购工作的异常管理由被动变为主动，实现全景式的采购监控可视化、采购异常智能警示及分析、追溯查询，对提高采购治理科学管理水平、保障采购大生态安全健康运行有重要意义。
（四）积极推进院系采购治理
院系是全面落实内控体系建设的主体，需要加强采购主体协同联动。通过发布二级单位采购负面清单、推进建立二级单位采购内控管理制度、落实二级单位采购管理组织架构、创设“采购管家”和“采购专员”联络机制等途径，有效提升全校安全采购意识。同时要求采购管理人员签署廉政责任书，完成不相容岗位设置；要求管理人员坚定政治立场，筑牢拒腐防变思想防线，以过硬的作风履职尽责。
（五）软硬平台发挥乘数效应
为保障采招工作的严肃性和保密性，配套建设了规范、标准的电子开评标室，与全流程阳光采购管理信息平台共同构成了统一标准、操作规范、公平竞争、透明高效的采购软硬件保障体系，有效规范采购运行。
（六）加强采购政策宣传宣讲
制度的生命力在于执行，制度执行的实质是落实到位，不打折扣，不搞变通，维护制度权威。为切实帮助广大教师正确理解学校相关规章制度，通过各类实务宣讲、培训，以及采购专员对接等方式和途径，进一步增强依法采购意识。同时，以典型案例为切入点，深入剖析政府采购实务中的廉政点、风险点、疑难点等，推出“以案释规”专栏，通过“案例+解析”的方式对采购制度进行深入解读，以“小切口”推进政府采购领域“大治理”，不断提升校园依法采购意识。
构建科学有效的采购治理体系是一项长期、复杂的系统工程，采购风险防控建设需要用系统思维进行全面审视。在贯彻落实财会监督要求下，需要加强顶层设计和整体规划，夯实主体责任，加强横向协同与纵向联动，充分发挥财会监督效力，筑牢采购廉政“防火墙”。（本文作者花永盛、谢金印、王瑞、王林军，工作单位系上海大学采购与招标管理办公室）