——以职业院校选择采购代理机构为例
■ 刘明英
采购代理机构是政府采购法定主体之一，也是职业院校建设与发展的重要保障，其主要职责为提供代理服务、规范采购行为、发布采购信息、评审采购文件等，确保采购程序合法，采购结果质优价廉。因此，采购代理机构的选择尤其重要。但在实际工作中笔者发现，目前采购代理机构还存在着一些问题。笔者以职业院校选择采购代理机构为例，对采购代理机构的规范化管理进行探讨。
采购代理机构目前存在的问题
采购代理机构在职业院校的建设与发展中扮演着重要角色。其作为第三方服务机构，不但需要具备专业的知识和能力，而且还需要熟悉政府采购法规和业务操作流程，为职业院校提供优质高效的代理服务。笔者了解到，目前一些采购代理机构专业性不强、代理程序不够规范，同时其专业化、差异化发展能力也亟待提升。
采购代理机构规范化管理的对策
因各类市场主体需要不同职业技能的人才，这使得职业院校需要不断采购大量专业技术教学设备以满足教学需要，因此采购规模也日益扩大，这就要求所受委托的采购代理机构必须提升代理的专业性，以适应职业院校采购需要，使职业院校得到满意的采购结果。笔者对此有以下建议。
——建立健全科学选择采购代理机构的管理制度。采购人要夯实主体责任，规范采购代理机构管理，包括规范委托方式、建规立制、完善机制等。发挥采购代理机构优势，配合采购人依法合规采购到质优价廉的产品、服务等。在采购过程中，还应严格执行“不相容岗位必须分离”等内控管理要求，确保采购活动的合法、公正。
具体来看，笔者认为，应建立采购代理机构绩效考核机制，实行优胜劣汰的动态管理。即将采购代理机构工作考核分为日常代理项目考核和年度综合考核相结合的模式，定期或不定期对采购代理机构进行考核和评价，确保其服务质量和水平符合要求。通过代理项目数量及质量、专业人员编写招标文件质量的高低、协助处理质疑的能力、专业人员的法律素养、沟通交流的能力等方面进行综合考评，将考核结果作为选择采购代理机构的重要依据之一，进而实现采购代理机构良性竞争。
——促进采购代理机构依法依规开展采购活动。职业院校采购业务多为教学设备、科研设备、基础设施类建设、办公用品、图书资料等采购，具有采购品目种类多、采购规模不一等特点。这就要求要求采购代理机构既要业务熟练更要懂规守法。笔者认为，可以从以下两点入手：一是规范代理合同内容。要明确采购代理机构专业人员既要熟悉政府采购业务，还要熟悉职业院校采购项目的市场活动规律。二是考察其业务能力，察看代理机构专职人员业务培训的证明材料。
——促进采购代理机构专业化、差异化发展。
笔者认为，职业院校在选择采购代理机构时应以优质优价采购为目标，以服务专业化、发展差异化为目的，不断规范、引导采购代理机构在参与政府采购代理活动时走专业化、差异化发展之路。
对于采购代理机构来说，以专业化服务和差异化发展还可以促进采购代理机构“华丽转身”。采购代理机构不仅应向服务专业化、发展差异化方向努力，而且应加强市场调研、研判市场发展、防控采购风险等方面的能力建设。采购代理机构为职业院校采购项目提供专业化服务，是促进采购代理机构自我提升、自我管理、合规运营和专业执业能力建设的有效措施，更是净化采购代理行业营商环境的必由之路，同时也是为采购代理机构实现更好发展。
结语
综上所述，采购代理机构规范化管理对于提高采购效率、防范腐败风险、促进职业院校快速发展、培育新质生产力，以及促进经济社会高质量发展具有重要意义，同时这也是在加强职业院校探索采购代理机构遴选、使用、考核和激励等方面规范化管理。职业院校应加强与政府、行业组织等社会各界的沟通和合作，严格规范采购代理机构执业行为，确保政府采购工作依法合规、高效有序开展，为职业院校高质量发展提供制度支撑。
（作者单位：河南省鹤壁技师学院）