乌克兰独立新闻社援引strana网5月8日消息,从5月1日起,乌新版补贴规定生效,以新的、低的消费标准进行重新计算。自此以后,拖欠住房和公共服务费两个月的乌克兰人将不再获得补贴,“专家指出,这是政府为节省补贴的一个好方法”。新补贴规则如下:
(一)调低了社会(补贴)标准
最主要的变化就是调低了乌克兰居民的热、电、天然气等能源消耗标准。如果在上个取暖季为60平米的家庭补贴了330立方米天然气,那么在下个取暖季则只有300立方米,如果家庭消费达到了330立方米,则需要支付30立方米(根据现行价格,约为204格里夫纳)。供热方面,对于60平米的集中供热公寓来说,补贴由3.28兆卡下降为2.5兆卡。对于基辅的家庭来说,如果不减少使用量,所产生0.7兆卡差量需要支付1411格里夫纳。
政府指出,降低社会标准是乌获取IMF下笔贷款的条件之一。
(二)调整供暖时间
此前,供热补贴对所有乌克兰人都是统一从10月1日至4月30日,地方主管部门可进行调整。在2017年至2018年度,居民个人供热补贴计算时间将从10月15日至4月15日。
(三)在领取补贴一个月内,必须告知居民社会保障机构如下:
1.家庭人数变化:如有人迁出或迁入;
2.家庭成员社会状态变化:如果有人辞职、找到工作或退休;
3.有无一次性消费超过5万格里夫纳的情况;
4.调整公共服务设备的情况:如果要退出集中供热、安装独立设备,反之亦然。
(四)公共服务费多缴部分将被“注销”
如果有家庭此前多缴过半年公共服务费,从5月1日起将从账户里被扣除。此前,多缴部分被自动计入下月——即,如果当月电力消耗较少但却多缴了电费,则下个月可以少缴费,这是在鼓励人们节约。现在,无论是冷热水还是取暖,多缴的部分将被返还国家预算。就是说,获得公共费用补贴的家庭如果节能至低于标准,则会损失掉其账户内的余额。
这与政府此前的规划——不注销而可以赚钱——正好相反。乌国家科学院世界经济和国际政治中心能源项目主任捷姆良斯基称,“曾经的逻辑是这样的:如果你的消耗少于标准,则你账户余额会计入下个月。如果你此前某月消耗相对更少,则节省下的资金应继续用来支付。现在的情况是,这笔剩下的资金将作为补充国家预算被注销。节省变得没有任何意义。从国家的角度看,这是最好的决定。”在他看来,赚政府的钱也许还会有,但从这个方面将会非常少。“从形式上看,政府还有让人民赚钱的可能,但是已经没有什么能够被货币化的了,因为钱已经从账户注销了。就是说,他们在形式上引入了货币化,但真正的‘活钱’谁都不会给”。
(五)住房和公共服务费欠缴用户不再领取补贴
从5月1日起,连续两个月拖欠住房和公共服务费的居民不再获得补贴。欠款人在两个月内确认债务并同意缴费,则补贴从还清债务之日起计算。这一期限可由乌克兰各区和基辅市及塞瓦斯托波尔市各区根据正当理由适当延期。
(六)按月计算收入,而不是全年
补贴将根据个人在过去4个季度的平均收入来计算,而不再以自然年计算。显然,这样做是为了杜绝再领取最低工资,2017年,最低工资已增长一倍,达到3200格里夫纳,但如果再继续以年平均工资来计算,那么很多公民以去年的账面计算则还是会以为可以领取补贴。
液化气、固体和液体家用燃料的补贴仍将按照上一自然年的收入规模来计算。
(七)提高残疾人补贴
对于退休人员和残疾人,政府提高了社会标准,提供补贴。比如,如果家里有残疾人,则补贴计算面积由49平方米提高至75平方米。
(八)郊区小别墅住户可领取补贴
此前,生活在郊区别墅或合作社别墅的居民支付公共服务费是没有补贴的,因为无法正规注册。现在,这些居民可以正式领到补贴,然而是从经常没有资金的地方预算上获得。