意大利《24小时太阳报》5月24日报道,意大利经济发展部部长卡兰达近日签发了一封给部内高级官员的信函,信中表示考虑到意大利企业依靠激励政策正在加快实施离岸(offshore)外包的情况,政府应终止对符合特定条件企业给予补贴,以维持意大利国内生产结构在一定时期内的稳定性。卡兰达要求相关官员在安排投标及批准许可的过程中,预见到能确保公共资源合理分配的适当方式。
报道在评论部分表示,尽管过去几年特别是欧债危机最为严重的时期,已有企业开始将生产能力从海外重新调回国内(reshoring),但目前经济发展部的做法将彻底断绝那些计划开展离岸外包企业获得政府支持的可能性,并有可能对意大利工业4.0计划产生长期影响。
目前对于区分真正的离岸外包和剥离低端生产能力(以满足新兴市场本地需求)的界限并不明显。2005年意大利竞争法案曾确定政府补贴不适用不在本国领土内实施的 “研究、开发和商业活动”,但对于生产行为的界定却模糊的多,即“实质部分(a substantial part)”不在本国领土范围内。报道预测经济发展部下一步有可能对于企业实施区别对待,即在部分情况下终止所有广义外包补贴,而在另一种情况下仅终止对欧盟外的外包补贴。