多米尼克政府2017-18财年预算案的主要内容及特点

7月28日，多米尼克总理兼财长斯凯里特以“认识一个现代的、繁荣的多米尼克”为主题，向议会提交了2017-18财年预算案并作说明。随后，议会经过一周激烈辩论后通过预算案，并从2017年7月1日起实施。

根据斯凯里特总理所作的预算说明、议会辩论以及民众反映，多政府2017-18财年预算案的主要内容及特点概况如下：

一、2016年多米尼克经济运行好于加勒比其他国家

根据斯凯里特总理报告中的初步数据显示，2016年多米尼克实际GDP同比增长2.8%，东加勒比中央银行预测其2017、2018年GDP增长率分别为3.1%，这与拉美和其他加勒比国家形成鲜明对比。国际货币基金预测拉美和加勒比地区2016年经济增长率仅为1.1%，多米尼克明显高于地区平均水平，同时也超过东加勒比货币联盟国家的平均增长率。

多米尼克2016年GDP增长主要由建筑业、采石业、农渔业、金融服务业、教育、供电供水业、社会服务业等增长拉动。

2016年，多建筑业同比增长31.8%，采矿和采石业同比增长17.6%；农业、畜牧业和林业同比增长9.9%，其中香蕉产业增长14.0%，其他农副产业同比增长10.5%；金融服务业同比增长7.8%，其中银行业增长8.7%，其他金融服务增长13.9%；教育部门同比增长4.8%，主要是私营教育部门增长所致；电力和供水产业同比增长3.2%，其中供电行业同比增长4.5%；卫生服务部门同比增长3.8%，社会服务业同比增长2.5%。

其他部门有不同程度的下降。其中，批发和零售业同比萎缩0.70%，酒店和餐饮业同比萎缩12.8%（虽然到访过夜游客人数同比增长5.2%，但停留天数缩短所致），制造业同比继续萎缩。

二、2016-17财年预算执行情况好于预期

根据预算报告初步数据，2016-17财年多米尼克财政收入8.824亿东加元，财政支出7.526亿东加元，财政盈余1.298亿东加元。其中经常性项目支出8.824亿东加元，经常性项目支出4.765亿东加元，经常性财政盈余4.058亿东加元。资本项目支出2.76亿东加元。（1东加元≈2.5元人民币）

2016-17财年多政府财政状况改善得益于“国籍投资项目”收入大大超过预期，共收入5.07亿东加元，而上年该项收入不足1亿东加元。“国籍投资项目”收入中的3.34亿东加元（占66%）被纳入年度财政预算，其中2.079亿东加元用于公共投资项目支出，6711万东加元用于偿还政府债务，4069万东加元用于市场营销，1930万东加元用于“国籍投资项目”的尽职调查。

三、2016-17财年国债余额10亿东加元，占GDP比率61.4%

据预算报告初步数据，截止2017年6月30日，多米尼克政府债务余额（不包括银行透支）约10亿东加元，其中外债余额7.309亿东加元，内债余额2.816亿东加元。中央政府直接债务余额8.41亿东加元，其中外债6.289亿东加元，内债2.121亿东加元。政府担保债务余额1.715亿东加元，占总债务的16.9%，低于政府确定的担保债务不能超过17%的最高比例。政府担保债务中，多农工开发银行占46%，供水及污水处理公司占33%。

2016-17财年，多政府债务余额占GDP比例约为61.4%，其中中央政府直接债务余额占GDP的比率为51%。政府债务服务费占经常性收入的比率为16%，同比上财年下降3%，其中中央政府直接债务的服务费占经常性收入的12%。多政府用于偿还外债的服务费占经常性收入的12%，低于国际货币基金组织国际政策和机构评估给多确定的22%警戒线，表明多政府政策执行的有效性。

2016-17财年多政府在“地区政府债券市场”再发行国库券2000万东加元，利率低至1.9%。多政府偿还承诺贷款2660万东加元，其中偿还中央政府直接贷款940万东加元，偿还政府担保债务1720万东加元。

四、2017-18财年预算收入9.183亿东加元，预算支出9.302亿东加元

根据预算案说明，多政府2017-18财年预算收入9.183亿东加元，预算支出9.302亿东加元，预算赤字1190万东加元。

预算收入中，经常性项目收入7.865亿东加元，援助资本收入7721万东加元，贷款收入4950万东加元，其他收入510万东加元。经常性项目收入中，税收收入3.655亿东加元，占46%；非税收入4.21亿元，占54%，其中“国籍投资项目”收入4亿东加元。税收收入中，企业税3980万东加元，占5.1%；个税3400万东加元，占4.3%；财产税900万东加元，占1.1%；商品与服务税2.03亿东加元，占25.8%；国际贸易税7970万东加元，占10.1%。

预算支出中，经常性项目支出5.805亿东加元，资本项目支出3.497亿东加元。经常性项目支出包括：人员经费1.649亿东加元，占28.4%；商品和服务采购支出2.379亿东加元，占41%；转移支付和补贴支出9630万东加元，占16.6%；偿还贷款4940万东加元，占8.5%；债务利息支出2640万东加元，占4.5%；退税退费支出500万东加元，占0.9%；资本项目支出资金来源主要为：援助项目资本7721万东加元，贷款4953万东加元，“国籍投资项目”收入用于投资的金额2.2296亿东加元。

五、财政预算案的主要特点（略）

六、各界对新财年预算案的反应（略）