柬政府应对新冠疫情相关经济措施汇编
(5月1日-31日)
1.发现金补助受疫情影响群众,工作组6月底前须更新贫户统计
5月25日,副总理兼内政部长苏庆在一份公函中指出,政府也高度重视受疫情影响人民,特别是贫困群众。财经部制定“抗击疫情社会补助机制”,帮助贫困群众渡过疫情难关。鉴于疫情导致越来越多群众陷入贫困,计划部必须增加统计没有“贫困证”而因疫情陷入贫困的群众。政府指示工作组在6月底之前,完成统计受疫情影响的贫困人口,加快发放现金补助。
目前,柬埔寨政府正着手草拟一项财政总体规划,以帮助中小型企业和低收入人士应对新冠肺炎疫情带来的冲击。
草拟中的《应对新冠肺炎疫情总体发展规划》,将推出第一个预算总额4.5亿美元的社会救助和经济支援计划,其中1亿美元将用来振兴经济,其余3.5亿美元将用以帮助弱势群体和失业工人。上述预算主要来自柬埔寨政府,部份则来自发展伙伴。
2.政府推出新一轮应对疫情措施,调整策略和扩大援助
5月26日,根据政府发布的声明,柬埔寨政府宣布新一轮即第4轮应对新冠肺炎疫情措施,推出新的财政援助配套,同时调整之前应对策略。第4轮应对疫情措施着重确保企业和工厂能继续经营,同时保障受影响工人和贫民生活水平。以更有效帮助企业和失业工人渡过疫情难关。
3.新应对疫情措施:政府决定降低银行和金融机构向国外和国内借贷的利息预扣税。
5月26日,银行和金融机构于2020年向国外和国内借款的新贷款利息预扣税从原有的15%降至5%,2021年贷款利息预扣税为10%,2022年恢复至原有水平,现有贷款的利息预扣税也将调降至10%至今年12月31日,明年则恢复至原有水平。可享有利息预扣税优惠的外国债权人,包括来自已经和柬埔寨签署《免双重课税协定》的国家或其他国家。
财经部也将推出总值2亿美元的信贷担保基金,为银行和小额贷款机构发放的贷款提供担保,协助各领域业者和企业解决现金流紧绌和转周不灵问题,每笔贷款最低为200万美元。
为确保国家经济保持成长,财经部还计划拨出额外3亿美元预算,支持重要领域应对疫情影响。
4.新应对疫情措施:放宽中小型企业融资条件
5月26日,根据政府发布的声明,第4轮应对疫情措施着重确保企业和工厂能继续经营,同时保障受影响工人和贫民生活水平。政府决定调整之前公布的两项融资援助方案,放宽中小型企业申请贷款融资条件,以及降低贷款利息和延长贷款年限。
2月24日公布的第一轮应对措施中,政府宣布通过乡村和农业发展银行提供5000万美元资金,供中小型企业申请优惠贷款,涵盖农业、农基工业、蔬菜种植业、家禽和牲畜养饲业者。在第4轮应对疫情措施中对申请者资质、贷款利息和年限做了调整如下:无商业注册的企业也有资格提出申请,只需在一个月内申办商业注册,政府将在6月开通一个新的网上商业注册平台,以方便申请者上网申办商业注册;申请者也只须承诺“关注和尽力创造新就业机会”;投资资本贷款年限将延长至7年,年利率也降至5.5%,而营运资本的贷款年限则保持不变,年利率则降至5%。
5.新应对疫情措施:调整联合融资机制
5月26日,政府也决定调整联合融资机制,通过新成立的中小型企业银行和通过中小型企业银行与小额贷款机构和商业银行合作,以联合向中小型企业提供低息贷款,支持中小型企业从事入口替代商业模式活动,或是有能力成为大企业供应商。其中,政府出资5000万美元,而其他金融机构则负责另外5000万美元。
在新的应对疫情措施下,上述融资机制将包括正在进行的债务重组,但不能用以进行贷款再融资。营运资本和投资融资贷款,最高贷款期限由原本的4年延长至7年。贷款母金偿还方式也由之前的按月调整为每三个月、六个月或最高一年。
来自优先发展领域的中小型企业,其贷款申请将获得特别考虑,这些领域包括农业或农基工业产品、食品加工和制造、研究和开发信息技术,以及位于中小企业集群区里的企业,以及开发集群区的企业。
6.新应对疫情措施:延长旅游和民航业免税期限
5月26日,根据第4轮应对疫情措施,金边、暹粒、西哈努克、白马、贡不、巴域和波比市的旅游业者,其享有的免征所有税务优惠期限将再延长两个月,即6月至7月。在停业期间,业者也无须替工人缴付社会保障基金局工伤和医疗保险保费,同时也可免费更新明年营业执照。
政府也决定延长民航业者所享有免征最低税(MinimumTax)期限两个月,即6月至7月。
7.新应对疫情措施:现金补助扩大至回国柬劳工
5月26日,为了帮助失业工人,政府也决定拨款1亿美元以设立现金补助项目,并扩大至因疫情而从泰国返国的柬埔寨劳工。政府估计,因泰国政府实行防控疫情扩散行动管制和暂时关闭工厂和企业,有超过9万名在泰国打工的柬埔寨劳工回国。
政府还承诺,将于6月推出一项特别社会保障项目,以协助贫穷家庭和易受害人士。
据了解,目前政府正建设一个新系统,以统计全国贫困户数据,以便向他们发放现金补助,受援助者也可包括残疾人士和老年人。
8.劳工部:部分失业津贴已发放
5月26日,柬政府表示已向3万多名工厂工人和旅游业工作人员发放了失业津贴。
根据劳工部的数据,政府已通过WING Specialized银行第三方支付系统,共向83家工厂28家酒店和餐馆的33231名被停职工人发放了684294美元。