十月柬政府出台应对经济困境的相关措施
（10月1日-31日）
1.中柬正式签署自贸协定
10月12日，商务部部长钟山与柬埔寨商业大臣潘索萨分别在北京和金边代表中柬两国政府，通过视频正式签署《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府自由贸易协定》（以下简称中柬自贸协定）。柬埔寨首相洪森和正在柬访问的国务委员兼外交部长王毅在金边共同见证了协定的签署。
2.柬埔寨拟制《港口法》草案
10月13日，公共工程与运输部部长孙占托召开会议，就拟议《港口法》草案进行讨论。《港口法》草案的拟定旨在制定管理与发展港口相关法律，包括促进国家和国际经贸，同时推动国家经济发展和确保港口发展秩序，提高港口受惠者利益，增加投资机遇和公平竞争，确保港口治安安全和环保等事项
3.农业和农村发展银行呼吁商家继续收购农产品以帮助抗洪救灾
10月14日，农业和农村发展银行发布通告，在洪灾紧急期间，呼吁与鼓励碾米厂商继续以“高棉互助”的精神，以合理价格向农民收购稻谷。
通告显示，最近一个星期，因受台风影响，柬埔寨部分省市受到暴雨导致洪灾袭击，农民的各村庄、农作物、家畜牧养场等地被洪水淹没。农民面临前所未有的多重打击，尽管稻谷的质量稍微下滑，农业和农村发展银行特此呼吁各省市收购商继续根据价格合理化收购农产品，包括蔬菜、鱼类和肉类，助力灾区灾民创造收入解决正在面临的洪灾困境。
4.洪森表示每户洪灾遇难者家庭将获2500美元慰问金
洪森总理10月17日晚宣布，每户受灾遇难者家庭将获得2500美元救济金。他指出，此次重灾区的卜迭棉芷省将再获得10万美元援助资金，之前该省已获10万援助资金。
据了解，通过热心人士的慷慨解囊，此次救灾善款已累计超过700万美元。
5.ARDB将向碾米厂提供3000万美元贷款额 用于收购稻米
因受洪灾袭击影响，尽管稻米因雨水袭击而造成质量略微下滑。10月18日，农业和农村发展银行（ARDB）总经理高塔呼吁并鼓励碾米厂商以价格合理化，尽所可能地继续向农民收购稻米。他表示，在即将到来的稻米收获季，农业和农村发展银行特别提供3000万美元优惠贷款，为碾米厂商收购稻米提供资金保障，他呼吁缺乏资金的碾米厂商可前往银行申请贷款。他再次呼吁全国所有碾米厂商在洪灾期间团结一心，切勿演绎割喉式竞争，务必致力加强柬埔寨稻米能够可持续性发展，致力提高农民生活水平，共促实现对外出口100万吨大米的目标。
6.柬芒果预计明年4月首次输华
据农林渔业部动植物检疫局局长高莫尼瓦表示，迄今全国共有45家芒果公司、协会、农场向农林渔业部提交出口新鲜芒果至中国的申请书。他表示在柬埔寨农业总局完成注册并获得中国海关总署（GACC）认可后，柬新鲜芒果方可出口至中国，预计明年4月份可首次出口中国，柬埔寨每年可出口50万吨优质芒果到中国市场。
据农林渔业部报告显示，今年前9个月，柬埔寨芒果出口量为6万2920吨，分别出口到泰国、越南、法国、俄罗斯等国。目前柬埔寨芒果种植面积达12万公顷土地，年产量达140万吨。
7.柬埔寨已发放第二轮疫情纾困金近2800万美元
10月22日上午，社会福利、退伍军人与青年改造部部长旺肃召开“第二轮第二次疫情期间向贫困家庭和易受害者发放纾困金工作总结”，旺肃表示，截至10月20日，政府第二轮第二次疫情纾困金共向64.28万户贫困家庭近250万人，发放约2800万美元的纾困金。持有贫困卡的贫困家庭方有资格获得政府发放的补助金。
世界银行驻柬代表贡金顺指出，据调查报告显示，约40%的人民正受疫情冲击影响，约91%的人民持有贫困卡能够获取社会援助。自今年6月份起，约90%村庄里最贫困的家庭已获得政府发放的纾困金。
8.柬埔寨政府拟修法，外国游客购物可退增值税
经过三年研究，内阁提出修改《税务法》两项条文，包括第40条文和第72条文。拟修改的第72条文规定，外国游客可办理退回消费时所支付的增值税。允许外国游客退回增值税，将吸引更多外国游客到柬观光和消费。在疫情笼罩下，此项新政策将促进旅游业加快复苏。
9.柬埔寨因疫情恐难实现晋升中等收入国家
柬埔寨政府预测，新冠肺炎疫情产生的不利影响颇大，2030年实现成为中等偏高收入国家的宏伟目标恐难于实现。
内阁今早召开全体会议，由洪森总理主持。会议审议通过了《2021年财政管理法》草案。据草案内容，政府预测新冠肺炎疫情带来的不利影响可能将持续多时，它阻碍柬埔寨经济发展。政府预测，今年GDP将萎缩1.9%，国人人均生产总值从去年的1700美元微降至1683美元。柬埔寨可能难于实现2030年晋升中等偏高收入国家，2050年成为发达国家。这个目标可能会因为疫情而推迟。
10.面临洪灾疫情双重压力，洪森总理呼吁金融机构延后还款期限
为响应洪森总理指示，柬埔寨国家银行于10月21日通告，要求银行和小额信贷机构根据自己能力放宽受水灾影响的贷款客户还贷的政策。
据通告，柬埔寨国家银行对银行与小额信贷机构一直以来参与落实政府与国家银行在新冠肺炎期间所采取重组贷款、免除部分服务费用、免除罚款，不强收财产等政策表示赞扬，这些举措减轻了贷款客户的负担。
目前，柬埔寨部分省市正受到洪水的袭击，于是国家银行决定再次要求银行和小额信贷机构根据自己能力放宽受水灾影响的贷款客户。
11.柬埔寨制定疫后经济复苏计划，推动经济恢复高速增长
副总理兼财经部长翁本莫尼洛于19日会见国际货币基金组织（IMF）新任驻柬埔寨代表生岛靖久时表示新冠肺炎疫情对柬埔寨经济造成冲击，而近期暴雨引发的洪灾，进一步对柬埔寨财政收入造成压力，特别是需要拨款重新修复受水灾破坏的交通和水利灌溉基础设施。柬政府正在制定新冠肺炎疫情后经济复苏计划，制定中的疫后经济复苏计划是政府针对未来3至5年国内外经济发展状况而制定的振兴经济策略和措施。希望通过这项中期计划，让柬埔寨经济重新回到潜在经济增长线上。
他指出。在政府采取有效应对疫情措施和财政方案下，柬埔寨宏观经济保持稳定，政府税收也保持增长。
12.阻止柬币汇率继续下滑，柬埔寨国家银行将抛售5千万美元
根据柬埔寨国家银行（NBC）于20日发布的声明，国银计划于本周通过拍卖方式抛售5千万美元，干预货币市场交易活动，以稳定节节下滑的柬币瑞尔币值。若柬币币值持续下滑，将会对柬埔寨民众生活水平带来负面影响，特别是持有和以柬币进行交易的乡区民众。
根据柬埔寨国家银行官网，20日汇率为1美元兑4102柬币，而去年同期则为1美元兑4060柬币。
柬埔寨在应对新冠肺炎疫情对国家经济带来冲击之际，因国内银行系统高度美元化，美元占银行存款和贷款比例超过90%，削落了柬埔寨“货币自主权”，导致柬埔寨国家银行无法行使有效的金融和货币政策，而新冠肺炎疫情导致许多经济活动被取消或展延，也进一步影响柬币需求量，影响瑞尔兑换汇率及进而导致瑞尔贬值。
13.柬埔寨稻米联盟：今年大米出口未受洪灾影响
柬埔寨稻米联盟主席宋沙伦称，此次洪灾虽然严重影响到农业领域，但今年大米出口未受到影响。据了解，柬埔寨预计今年出口80万吨大米，在2022年预计达到100万吨的目标。
宋沙伦表示，洪灾发生前大部分稻谷已收割了。目前碾米厂仍继续收购稻谷，但由于洪水淹没道路，收购工作进行得比较缓慢。受洪水影响，稻米总产量略有下降，但大米出口量不会受影响，因为与总种植面积200万公顷相比，受损稻谷面积只占很小部分。
他建议可以减少每年对越南超过200万吨稻谷的出口。目前柬埔寨的稻谷库存仍然过剩，柬埔寨能够加工足够的大米用于出口，稻谷的价格也会上涨，因为碾米厂需要更多的稻谷。
据农业渔业部的数据，柬埔寨每年生产超过1000万吨稻谷，其中300万吨为香米稻谷。截至今年9月份，柬埔寨全国共收割270万公顷稻谷。前9个月柬埔寨出口488775吨大米，同比去年同期增长22.6%。
14.疫情导致收入减少，柬埔寨政府削减明年预算
在新冠肺炎疫情冲击主要经济领域下，明年柬埔寨政府收入将减少47%，而支出也相应减少37%，而明年预算赤字则高达17亿美元。
据内阁今早通过的《2021年政府财政管理法》草案，明年政府财政收入将只有34.56亿美元，较今年的64.79亿美元，下降了46.65%。而明年政府支出则将达到51.6亿美元，较去年的82.01亿美元，减少了37.08%。这也意味着，明年政府财政预算将不敷17.03亿美元，或占国内生产总值的8.96%。为了确保明年政府经常账项取得2.1%盈余，政府也决定明年冻结所有公务员和军警加薪。
15.2021年柬埔寨人均生产总值将增至1771美元
洪森总理于10月23日主持全体内阁会议时表示，柬埔寨政府预计，2021年柬埔寨的经济将复苏，并有望实现3.5％左右的增长率，明年的人均生产总值预计将从2020年的1683美元增至1771美元。
他说，由于经济复苏预期较低，预计工业领域在2020年将呈现2.2％的负增长率，2021年将达到4.1％的增长率；服务业2020年为3.0％负增长，2021年将以3.6％速度缓慢增长；农业、畜牧和渔业领域预计到2021年将增长1.6％，预计农业产量将有所增加，该领域预计将实现比2020年的0.9％有更高的增长。
16.政府计划明年国家财政收入增加至国内生产总值的18%
10月23日，洪森总理出席支持全体内阁会议。会议一致审议通过《2021年财政管理法》草案。根据2021年国家财政管理法草案，柬埔寨政府计划明年将国家财政收入增加至国内生产总值的18.0％。由于疫情的爆发，明年国家财政收入的数字低于目前国家财政收入目标和2019-2023年税收计划。
17.政府预算增加至1.6亿美元在农村创造百万就业岗位
24日洪森总理在卜迭棉芷省玛莱县慰问洪灾灾民时透露，内阁23日全体会议审议通过《2021年政府财政管理法》草案，旨在疫情和洪灾结束后，保障社会经济稳定和农村人民生活水平。在新冠肺炎疫情和洪灾的双重打击下，政府将此前提出的1亿美元纾困预算方案加码到1.6亿美元，在农村创造百万个就业岗位。这是政府第二次增加预算。今年5月，洪森总理把“吸纳劳动力就业预算”，从1500亿柬币（约3750万美元）提高至4100亿柬币（约1亿美元）。
18.柬埔寨将为灾民提供2000吨水稻种子
10月24日，洪森总理在卜迭棉芷省乌祖县慰问灾民时表示，已指示农林渔业部准备2000吨水稻种子分发给灾民，同时为每户受洪灾影响的农民提供100公斤大米，为种植其他农作物的农民提供多种农作物援助。
19.柬埔寨11月2日全国国立学校全面复课
据教育部发布通告，所有幼儿园、托儿所全面复课，每周五天课，每班人数不得超过25人。小学1至6年级全面复课，但仅允许恢复柬语和数学等重要课程，且规定每日5个课时，每周3天。7、8、10、11年级每周3天课，每班学生不得超过30人。9年级和12年级按照第二阶段复课计划执行。
通告要求学校严格执行疫情期间防疫标准操作程序，并恢复校车、图书馆、体育活动、文化活动、食堂等服务。若发生疑似病例必须及时通报。
20.柬埔寨总理洪森指示4位部长致力灾后重建工作
10月26日，柬埔寨洪森总理要求公共工程于运输部、水源气象部、农村发展部、农业部等4个部门要在洪灾结束后，部长要亲自同财政部长一起进行评估灾后基础设施的损坏程度工作，致力重建工作。
21.参议院审议通过《东盟-中国香港自由贸易协定》草案
10月26日，参议院委员会召开第四届参议院第六次全体会议，一致审议通过《东盟-中国香港自由贸易协定》草案。继东盟-中国、日本、印度、韩国、同澳大利亚和新西兰签订自贸协定后，中国香港将是东盟地区的第6个自贸伙伴。
22.柬新冠患者治疗大楼落成
10月28日，柬埔寨卫生部部长蒙文兴参加柬苏友谊医院的新冠肺炎防疫大楼揭幕仪式。蒙文兴表示，该大楼是为感染新冠肺炎的外交官等高级官员进行单独治疗而开设的治疗大楼，此外有想单独治疗的确诊患者也可选择在此治疗。
23.柬埔寨拟推出“旅行泡泡” 中柬两国往来无需隔离
柬埔寨旅游业内人士指出，因政府和该领域业者正积极寻找对策，减少疫情对旅游业的影响，柬埔寨旅游部与部分旅游业者正在讨论计划推出“旅行泡泡”以吸引游客，中国是首选对象。
“旅行泡泡”是指两个国家或地区之间双向协议，向某一些疫情情况相若的地区开放边境，或容许特定人群互通、旅游，无须接受检疫或隔离观察，就如同将两个国家或地区包在一个受保护的泡泡里一样，具体由双方达成协定。