据了解,“双信封”招标是招投标发展到一定水平,为推进和完善招投标制度、改进行政监督机制、引导投标向市场经济过渡,进而实现与国际惯例接轨所采取的比较科学、合理的招投标方式。该办法要求投标人将投标报价、工程量清单和合同用款估算表单独密封在报价信封中,其他商务和技术文件密封在另一个信封中,在开标前同时递交招标人。招标人首先进行商务技术标书的开标和评审,按通过和不通过进行评比;然后进行报价信封的开标和评审,按照评标办法有关规定,对通过商务技术标书评审的投标人报价按百分制打分,以报价得分由高到低依次推荐中标候选人和后备中标候选人。
据盟公共资源交易中心建设工程科负责人陈国梅介绍,交通部规定,对依法公开招标的公路工程勘察设计、施工及施工监理项目,必须采用“双信封”招投标形式。“过去,所有的招标过程都是在‘线下’面对面,通过纸媒进行操作,而公路工程的招标,必须得采用‘双信封’这一种招投标模式。我们的‘线上’电子招投标系统成功上线后,在进行公路工程的招投标时也得使用‘双信封’模式,但由于电子招投标系统的要求高,在全区范围内招投标活动一直未能实现网上‘双信封’招投标模式。”为了解决这一问题,盟公共资源交易中心坚持高起点规划、高标准建设、高水平运行,确定所有交易项目全部采用电子招投标系统进行,全程实现“背靠背”网上操作。经与广东和诚信息技术有限公司多次沟通衔接、模拟演示,认真梳理交易流程、细化交易环节,立足工作实际,由线上线下双轨测试运行逐步过渡到网上全程运行。
目前,盟公共资源交易中心已顺利完成“双信封”开标、评标工作,首开全区“双信封”电子招投标方式之先河,标志着我盟招投标工作由传统招投标方式向全面实行电子招投标方式迈出坚实的一步。