以工代赈是通过组织农村群众参与工程建设获取劳务报酬，以取代直接赈济的一项帮扶政策。自1984年启动实施以来，以工代赈在改善农村生产生活条件、促进贫困群众就业增收、激发脱贫致富内生动力、促进农村经济社会和区域协调发展等方面，发挥了独特而重要的作用。
今年以来，受新冠肺炎疫情和部分省份严重洪涝等自然灾害影响，农村群众就业和增收面临较大困难。为进一步推广以工代赈方式，扩大以工代赈规模，发挥以工代赈政策“赈”的作用，促进农村群众增加收入，国家发展改革委会同有关部门，联合印发了《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》，突出了4方面重点举措。
一是扩大范围。将采取以工代赈方式实施项目的范围，全面拓展到农村生产生活基础设施、农村交通基础设施、水利基础设施、文化旅游基础设施、林业草原基础设施等5大领域，并作了进一步细化。比如，增加了灾毁水毁农村小型基础设施恢复重建，防止因灾致贫返贫。
二是突出重点。要求各地积极谋划采取以工代赈方式实施的项目，广泛组织动员农村劳动力参与工程建设，优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他农村低收入群体参与工程建设，积极开展就业技能培训，并根据当地实际情况，合理确定劳务报酬标准，确保及时足额发放，尽量提高劳务报酬比例。
三是保障投入。要求各地将符合条件的农业农村基础设施项目，按规定纳入地方政府专项债券和抗疫特别国债支持范围，在组织实施专项债券和抗疫特别国债项目时，大力推广以工代赈方式，多渠道扩大以工代赈实施规模。
四是加强协同。要求各级政府建立由发展改革部门牵头，其他部门参与的沟通协调机制，明确责任分工，形成工作合力。同时，将这项工作纳入相关督促检查范围，对工作积极主动、成效明显的地方予以表扬激励。
下一步，我委将会同有关部门，持续加大投入保障、督促指导、宣传推介工作力度，督促指导地方细化工作举措、压实工作责任、创新工作机制，及时总结地方推广以工代赈方式的典型经验做法，带动更多农村低收入群体实现就近就业增收，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出积极贡献。