今年前两个月，生产需求持续恢复，就业物价总体稳定，创新动能稳步增强，市场活力继续提升，支撑经济稳定恢复的因素持续显现
如何评价中国经济的开局表现？就地过年对中国经济影响几何？就业、物价形势怎么样？如何判断今年一季度的GDP增速，以及全年经济发展走势？3月15日，国务院新闻办举行新闻发布会，国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人刘爱华介绍今年1月~2月的国民经济运行情况，并就以上问题答记者问。
3月15日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，介绍2021年1—2月份国民经济运行情况。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长刘爱华（图右）表示，1—2月份，全国规模以上工业增加值同比增长35.1%，就地过年支撑了工业生产等指标回升。（中国改革报特约记者 张宇 摄）
“从同比数据看，受2020年同期基数较低等因素影响，主要指标同比增速较高。”刘爱华分析认为，同比的大幅增长是经济因素、政策因素和基数效应共同作用的结果。“扣除基数影响，主要指标增势平稳，宏观指标处于合理区间。”
刘爱华称，从指标本身以及指标之间的协调性来看，对目前整体经济的判断是，宏观政策实施有效，经济继续保持了去年以来持续稳定恢复的态势。生产需求持续恢复，就业物价总体稳定，创新动能稳步增强，市场活力继续提升。考虑到去年一季度GDP增速是下降6.8%的低基数，在同比增速上，今年一季度很可能出现同比增长，甚至出现大幅回升。
就地过年对工业生产起到提振作用
今年春节，多地倡导就地过年。谈及就地过年对中国经济的影响，刘爱华表示，“对不同的行业影响不同，对不同区域的影响也不同。”
对工业生产来讲，就地过年起到了一定提振作用。数据显示，今年1月~2月，全国规模以上工业增加值同比增长35.1%，为近年来同期较高水平。
刘爱华介绍说，国家统计局对近5000家工业企业开展的快速调查结果显示，春节期间工业企业平均放假天数7.5天，明显少于正常年份。此外，接近一半被调查企业表示，超过九成员工选择就地过年。
刘爱华表示，在消费不同领域，也产生了不同影响。从监测结果来看，就地过年对城市的消费，比如文娱类行业的电影票房收入，起到了促进和带动作用，对网购、快递业也起到了促进作用。“但对服务业行业，如长途旅行之类的交通运输方面，可能就有抑制作用。”
城镇消费快于农村。今年1月~2月，城镇社会消费品零售总额两年平均增长3.4%，乡村社会消费品零售总额两年平均增长1.3%。“观察近两年数据，这一数据的趋势和前两年表现出来的规律不太一样。”刘爱华说，前两年一直是乡村市场消费快于城镇，今年在就地过年政策影响下，城镇消费快于乡村了。
3月15日，国家统计局公布，2021年1—2月份，我国规模以上工业增加值同比增长35.1%，比2019年1—2月份增长16.9%，两年平均增长8.1%，为近年来同期较高水平。官方称，就地过年对工业生产起到提振作用。图为泉州一家智能工厂用机器人生产卫浴设备（资料图片）。（中国改革报特约记者 王东明 摄）
投资和消费稳步恢复
继续在扩大内需上加力
“扣除基数影响以后，社会消费品零售额两年平均增长3.2%，全国固定资产投资（不含农户)两年平均增长1.7%。”刘爱华说，从这两个数据来看，消费和投资都仍然处于恢复性增长的过程中。
首先看消费。消费市场在今年前两个月呈现出三个特点：第一，商品销售加快复苏，餐饮消费尚未恢复到疫情前的水平。1月~2月，商品零售两年平均增长3.8%，餐饮收入下降2%。第二，升级类商品增速比较高，基本的生活消费保持了稳定增长。在升级类商品中，体育娱乐用品类、通信器材类两年平均的增速都达到了18%以上，增速较高。基本生活消费类如粮油食品类消费两年平均增长10.3%，继续保持稳定增长。第三，网上零售保持较快增长，实体店铺呈现恢复性增长。1月~2月，实物商品网上零售额两年平均增长16%。限额以上零售业实体店商品零售额增长4.1%。
再看投资。1月~2月，固定资产投资（不含农户）两年平均同比增长1.7%，增长比较快的是高技术产业投资、社会领域投资。补短板、强弱项、增后劲的投资在普遍加快。高技术产业投资同比增长11%，社会领域投资增长8.8%，其中卫生领域投资增长20.3%。“投资也表现出恢复性增长，尤其是更好地发挥了投资对优化供给结构的关键作用。”
值得关注的是，在投资领域，目前制造业投资恢复较慢，两年平均下降3.4%。刘爱华说，“这也是受到多种因素影响，包括企业投资能力的恢复、投资信心的恢复，制造业投资恢复可能还需要一些时间。”
针对目前构建新发展格局的需要，刘爱华认为，在消费上，需要继续在扩大内需上加力。一是提高消费能力。通过稳定扩大就业，促进居民收入的稳定增长，进而提高居民消费能力。二是改善消费环境，提振居民消费信心。进一步巩固好疫情防控的成效，使消费环境得到进一步改善，居民消费的信心得到不断提振。三是全面促进消费。提升传统消费，比如汽车、家电的大宗传统消费。适应网络时代的发展，培育包括网购在内的新型消费。发展健康、文化、旅游等服务类消费。
就业和物价总体稳定
基本民生保障有力
就业是民生之本，也是社会普遍关注的一个焦点。2月，城镇调查失业率5.5%。“这个数据受春节因素影响和局部地区疫情的影响。”刘爱华称，尽管有一些因素对就业数据造成了干扰，但总体上看，没有改变从去年年初以来就业形势总体稳定的大趋势。
今年政府工作报告提出，全年新增就业目标1100万人。“从经济形势和需要就业的重点群体来看，今年新毕业大学生达到909万人，重点群体的就业压力还是比较大的。”刘爱华指出。
她同时表示，保持就业总体稳定也有非常多的有利条件：第一，经济持续稳定恢复将带动就业需求扩大，有利于就业形势的稳定。第二，稳就业政策持续发力，政策继续强化，将为化解就业压力起到重要作用。第三，服务业将呈现恢复性发展，将更好地发挥就业“蓄水池”作用。第四，灵活就业的潜力较大。近年来，各种各样的灵活就业模式层出不穷，这些都有利于带动就业岗位的增加。
“米袋子”“菜篮子”“果盘子”的价格变化，既是经济议题，更是民生关切。刘爱华表示，全年价格有望保持在合理适度的区间。
她进一步分析说，未来一段时期，CPI（居民消费价格指数）主要受到几个方面的影响：从食品价格来看，目前粮食和主要农产品供应充足，粮食和主要农产品价格有望保持比较稳定的态势。从工业消费品和服务的价格来看，工业供给能力比较强，工业消费品价格不具备大幅上涨的基础。从服务价格来看，随着疫情防控成效逐步显现，服务业供给会逐步增加，服务业价格有望保持稳定。从翘尾因素和新涨价因素来看，今年的翘尾因素是比较弱的，全年翘尾因素只有-0.1%，和往年比较弱。
3月15日，航拍西安北郊建设中的楼盘。当日，国家统计局网站发布2021年1—2月份全国房地产开发投资和销售情况。数据显示，1—2月份，全国房地产开发投资13986亿元人民币，同比增长38.3%；商品房销售面积17363万平方米，同比增长1.05倍。（中国改革报特约记者 张远 摄）
今年经济有基础有条件持续稳定恢复
“从1月~2月经济运行的主要数据情况来看，中国经济继续保持稳定恢复的态势是有基础、有条件的。”刘爱华说。
从趋势上来看，今年1月~2月主要指标不管从同比增速来看，还是两年平均增速来看，都延续了2020年二季度以来的稳定恢复态势，这种延续为整体经济的持续恢复奠定了坚实基础。
从要素支撑看，中国经济的物质基础比较雄厚、产业体系完整、市场空间广阔、人力资源丰富的优势日益彰显，是应对各类风险挑战、支持经济持续恢复的信心所在。
从政策支撑看，全国两会提出，要保持宏观经济政策的连续性、稳定性、可持续性，要促进经济运行在合理区间，要继续为企业纾困，政策保持延续性，宏观政策不“急转弯”，根据具体的形势变化进行调整完善，促进经济基本盘的稳定。“这些政策对经济形势的复杂性严峻性是有预见的，也是有准备的。”