发展目标
到2035年,建成世界一流智慧绿色枢纽港口、国际航空物流中心,港口货物年通过能力达到7.5亿吨、集装箱年通过能力达到3500万标准箱,机场旅客年吞吐能力达到7000万人次、货邮年吞吐能力达到150万吨,实现客运3小时通达全国主要城市,货物国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达,有力支撑国内国际双循环新发展格局建设;
建成“轨道上的京津冀”、区域互联畅通公路网,高铁城际里程达到830公里,高速公路和普通国省道里程达到4800公里,实现京津雄30分钟通勤,京津冀主要城市客运1小时通达、货物3小时送达,有力支撑京津同城化、京津冀一体化发展;建成广泛覆盖的城乡交通网,实现双城间20分钟快速通达,城镇及建制村10分钟到公交站,城镇15分钟上高速公路,有力支撑双城发展格局建设;智慧绿色交通发展水平居全国前列,交通运输领域提前实现碳达峰,有力支撑交通运输高质量发展。
到2050年,在全国率先建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强市,全面支撑天津建成社会主义现代化大都市。
完善现代化综合立体交通网布局
建设多式融合的综合立体交通主骨架
国家综合立体交通网主骨架由“6主轴7走廊8通道”组成,6主轴连接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4极,其中京津冀—长三角主轴途经天津;7走廊连接4极与其他城市群,其中京哈走廊途经天津;8通道是其他城市群间联系通道。
为落实国家规划纲要,支撑构建京津冀世界级城市群,服务本市“一市双城多节点”城镇发展格局、“三区两带中屏障”生态格局,打造多通道、大容量、快速化“1带3轴2廊”综合立体交通主骨架,由高铁城际、普铁干线、市域(郊)铁路、高速公路、普通国省道的关键线路组成。
——京津滨交通带,连接“津城”、“滨城”、武清、北辰、西青、东丽、津南、北京城区及城市副中心、海空门户枢纽,支撑京津冀国际性综合交通枢纽集群建设,增强京津冀世界级城市群核心城市辐射带动作用,向西北衔接沿边通道、中蒙俄经济走廊,向南衔接国家京津冀—长三角主轴。
现有2条高铁城际(京沪、京津)、4条高速公路(京津、京津塘、京沪—荣乌—津晋、京台—滨保)、2条普铁干线(京沪、津山)、2条普通国道(G103、G104),新增2条高铁城际(京滨、津兴)、3条市域(郊)铁路〔津武、津滨、津滨二线(市域轨道)〕、1条高速公路(唐廊),形成4条高铁城际、3条市域(郊)铁路、5条高速公路、2条普铁干线、2条普通国道的交通带。
——津沪交通轴,是国家京津冀—长三角主轴的组成部分,途经“津城”、武清、北辰、西青、静海,连接济南、南京、上海等,强化京津冀与长三角交通联系。
现有1条高速铁路(京沪)、3条高速公路(京沪、津沧、荣乌)、1条普铁干线(京沪)、2条普通国道(G104、G233),新增1条城际铁路(津沧),形成2条高铁城际、3条高速公路、1条普铁干线、2条普通国道的交通轴,预留北京经天津至上海高速磁悬浮通道,预留津沧高速公路南延线,实现津沧、京沪高速通道分线运行。
——沿海交通轴,是国家京津冀—长三角主轴的组成部分、沿海主要交通走廊,途经“滨城”、宁河、津南,连接辽东半岛、山东半岛、长三角地区。
现有1条高速铁路(津秦)、3条高速公路(秦滨、长深、海滨大道)、1条普铁干线(津山)、2条普通国道(G205、G228),以及天津港至上海港海上通道,新增2条高铁城际(津潍、环渤海),形成3条高铁城际、3条高速公路、1条普铁干线、2条普通国道的交通轴,预留“滨城”至唐山高速公路通道。
——津雄交通轴,途经“津城”、“滨城”、津南、西青、静海,连接雄安新区、海空门户枢纽。衔接国家京津冀—粤港澳主轴,向南通达中原地区、长江中游、粤港澳大湾区等地区;衔接国家京津冀—成渝主轴,向西南通达关中平原、成渝等地区,连通大陆桥走廊,向西及西北通达呼包鄂榆、兰西等地区及霍尔果斯、阿拉山口等陆桥口岸。
现有1条高速铁路(津保)、2条高速公路(津雄、津石)、2条普铁干线(津霸、黄万)、2条普通国道(G336、G112),新增1条城际铁路(津雄)、1条高速公路(新荣乌)、1条普通省道(津雄干线),延伸津霸铁路,连通天津—霸州—徐水—涞源—张家口,形成2条高铁城际、3条高速公路、2条普铁干线、3条普通国省道的交通轴。
——京哈交通走廊,是国家京哈走廊的组成部分,途经蓟州、宝坻,连接京冀北部、辽中南城市群、哈长城市群,连通满洲里口岸。
现有2条高速公路(京哈、京秦)、2条普铁干线(京哈、大秦)、3条普通国道(G230、G102、G509),新增2条高铁城际(京唐、京秦第二城际),形成2条高铁城际、2条高速公路、2条普铁干线、3条普通国道的交通走廊,预留蓟州区接入北京轨道交通平谷线通道。
——津承交通走廊,途经“津城”、“滨城”、东丽、北辰、宁河、宝坻、蓟州,连接河北北部、蒙东地区,向北衔接京哈走廊和沿边、二湛通道,连通二连浩特口岸,向南衔接津沪、沿海、津雄交通轴。
现有2条高速公路(津蓟、塘承)、1条普铁干线(津蓟)、1条普通国道(G233),新增2条高铁城际(京滨、津承),津蓟铁路增复线并向北延伸接入首都地区货运环线,形成2条高铁城际、2条高速公路、1条普铁干线、1条普通国道的交通走廊。
打造辐射全球的综合立体交通主枢纽
立足国际性综合交通枢纽城市定位,充分发挥“两个扇面”作用,强化国际枢纽海港、国际航空货运枢纽和国际邮政快递枢纽的全球资源配置能力,强化铁路枢纽区域运输组织功能,与北京共建国家铁路枢纽,形成4个综合交通主枢纽,构建以北京、天津为中心联动石家庄、雄安等城市的京津冀国际性综合交通枢纽集群。
——天津港,构建“一港八区”格局,努力打造成为京津冀协同发展的重要支撑、服务“一带一路”建设的重要支点、陆海深度融合的重要平台、现代化的国际枢纽海港。东疆、北疆和南疆港区重点建设北方国际航运核心区;大沽口、高沙岭和大港港区重点服务临港产业发展,为拓展运输功能以及部分货类转移提供空间;海河、北塘港区重点发展旅游客运、冷链运输。构建陆海内外联动、东西双向互济的运输网络,海向联动环渤海、密接日韩和东南亚、广泛连接欧美澳、拓展“冰上丝绸之路”,陆向贯通“三北”、联通中蒙俄经济走廊。
——天津滨海国际机场,建设区域航空枢纽、国际航空物流中心、国际航空货运枢纽,与北京、石家庄共同打造世界级机场群。新建T3航站楼、第三跑道、南货运区,形成“三航站楼、三跑道、三货运区”运行格局。拓展“一带一路”沿线国家和地区、欧美澳国际航线,做强日韩、东南亚航线,构建全国领先的全货机航线网络。引入京滨高铁、津静线市域(郊)铁路、轨道交通Z2线等,形成综合立体交通枢纽。大力发展空空中转、海空铁联运。
——铁路枢纽,强化区域枢纽功能,与北京共建国家铁路枢纽。在客运方面,构建“三主三辅多节点”客运枢纽体系,以天津、天津西、滨海西站为“三主”站,承担跨区域通达全国出行功能;以天津南、滨海、滨海东站为“三辅”站,服务“津城”、“滨城”城际交通出行;以滨海北、武清、宝坻南、静海北、蓟州南、北辰、军粮城北、津南站等为补充。在货运方面,构建“一中枢多场站”货运枢纽体系,汊沽编组站为京津冀核心区铁路货运组织中枢,承担区域主要编组功能;新港北集装箱中心站为铁水联运节点站,西堤头物流基地为公铁联运节点站,服务天津及周边区域;南仓站铁路货场转型升级为城市物流配送中心;拓展曹庄(天津西)、滨海西、滨海东等动车段所高铁快运功能。
——天津国际邮政快递枢纽,与北京、雄安共同打造京津冀国际邮政快递枢纽集群。构建四级邮政快递服务网络。面向国际和区域,依托海空两港建设2处国际邮件互换局(交换站),建设空港航空快递物流园、东疆港跨境电商快递物流园和武清电子商务快递物流园等3个快递专业类物流园区。
构建广泛覆盖的铁路公路网络
在综合立体交通主骨架、主枢纽基础上,注重存量资源优化和增量供给提质,强化双城辐射、便捷各区连通、全面覆盖城乡,形成铁路、公路“快、干、基”三级网络。发达的快速网由主骨架中的高铁城际、高速公路构成,畅达全国、密接京冀、快连双城;完善的干线网由主骨架中的普铁干线、普通国道以及市域(郊)铁路、普通省道构成,全面覆盖全市乡镇及以上节点、主要交通枢纽及3A级以上旅游景区、国防设施等;广泛的基础网由铁路专用线、农村公路构成,通达大型工矿企业、港区、乡村、学校、特色景点等。
——铁路网,包括高铁城际、普铁干线、市域(郊)铁路、铁路专用线。
高铁城际,形成5条高铁城际通北京、2条高铁城际通雄安、7条高铁城际沟通环渤海联系长三角格局,总里程约830公里,预留北京经天津至上海高速磁悬浮通道。
普铁干线,以汊沽编组站为核心,构建“一环六射”布局,承担区域运输组织功能。“一环”为市域货运铁路环线,“六射”分别通达北京及西北、雄安及西南、长三角地区、东北、承德及北部地区、神华通道,总里程约1300公里。
市域(郊)铁路,强化双城间以及双城与城市远郊地区中长距离快速出行保障,形成“双轴七射两联”布局。“双轴”服务双城之间多通道快速联系,“七射”服务双城与静海、武清、宁河、宝坻、蓟州等区快速衔接,“两联”连接武清与宁河、东丽与津南,提升网络的整体性、连通性,总里程约880公里,预留蓟州区接入北京轨道交通平谷线通道。
铁路专用线,新建集装箱、大宗干散货作业港区,同步规划建设配套铁路,年货运量150万吨以上的大型工业企业和新建物流园区逐步接入铁路专用线。
——公路网,包括高速公路、普通国省道、农村公路。
高速公路,在现状“八横六纵五射”的基础上,重点完善与北京城市副中心、雄安新区、大兴国际机场的联系通道,优化港口集疏运体系,增加密涿京沪联络线、唐廊高速(二期)、南港高速、天津港集疏运专用货运通道,预留津沧高速南延线、滨唐高速,形成“九横六纵六射”高速公路网,总里程约1500公里。
普通国省道,在国道主骨架基础上,完善双城之间、双城与各区之间、区区之间、与京冀毗邻地区之间便捷联系通道,完善港口、机场集疏运体系,覆盖全部乡镇,形成“31横18纵”普通国省道布局,总里程约3300公里。
农村公路,在“村村通”基础上,合理控制县道规模,优化县道布局,提高乡村道路技术等级和服务品质,逐步向通村入户倾斜,总里程约1.3万公里。
推进各种运输方式融合发展
推进综合交通枢纽一体化建设。打造多式联运港口枢纽,建设天津港集疏运专用货运通道,推动铁路直通集装箱与大宗散货港区,提升新港北集装箱中心站能力,完善口岸、保税功能,实现物流综合效率最优。打造“机场+轨道”联运样板,推进T3航站楼与京滨高铁机场站一体化建设,引入津滨二线、津静线市域(郊)铁路,强化客运空轨联程、货物空铁联运。打造功能复合铁路枢纽,有条件的高铁站引入轨道交通或市域(郊)铁路,天津、天津西、滨海西站等综合客运枢纽实现2条以上轨道交通引入。打造枢纽经济新标杆,加强高铁枢纽、轨道交通场站周边综合开发,依托京滨、京唐等高铁城际,构筑承接北京非首都功能高铁“微中心”,推进站产城融合发展。推进综合交通枢纽与邮政快递枢纽统一设计、统一建设、协同管理。