王博就职的分公司正是所谓的“热点地区”。目前,其所在集团的资产管理公司在同有关方面洽谈新的PPP项目合作。王博表示,当地资本非常充裕,市场化程度也较高,但在投资过程中,保险公司明显感觉力不从心。2015年,当地有一单总价值100亿元的PPP项目,王博所在的保险机构核算后报出的最低可接受收益为5.5%,结果败给了两家报价5.15%的大银行。
“没办法,不止一个地方有这样的情况。很多地方政府认为保险资金要价比较高,我们在这方面有压力,但是存在用投资拉动业绩的需求。现在我们正和当地的交通投资公司等企业洽谈合作。接下来还想筹办一个投资项目推介会,和更多的机构探讨合作机会。”他说。
在汪朝汉看来,PPP目前面临两个较大的问题:一是对保险资金来说,PPP项目期限太长;二是缺乏愿意做担保的合格机构。对保险机构来说,PPP项目需要长期现金流,但是很多项目没能很好解决增信问题。“现在大家手上都拿了几百亿,几千亿,但项目本身的现金流预测在实际效果上存在一定变数。如果愿意投资,背后一定要有地方政府或者某一个企业做增信。全市场这两年落地的PPP项目偏少,主要原因也在这里,今年可能会有一点变化。”
某大型保险公司资管部门总经理宋微(化名)对中国证券报记者表示,目前保险资金全面介入PPP的增信条件还不是非常具备。“如果保险资金投资量比较大,希望有当期收益,并且到期后可以顺利退出来。但是,PPP项目的期限一般是二三十年,如果仅仅靠项目本身来保当年的收益,其实是很难的,不确定性很大。严格按照监管部门的要求来看,如果是纯市场化的PPP项目,政府不能兜底,保险资金比较适合做的是纯公益类项目,即项目本身没有现金流,完全靠财政补贴。”
宋微表示,在于现金流预测中政府兜底部分之外的资金能否收回存在不确定性,这增大了PPP项目的操作难度。目前有关部门正在研究PPP配套的政策,包括PPP立法和相应的调节机制方案,后者是一种间接的补偿金机制。如果相应配套政策跟得上,参与运营的公司也足够专业,PPP项目前景值得期待。