最近财政部等20部委印发了《关于组织开展第三批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》(财金函[2016]47号),首次采取多部门横向联合申报评审的方式,并事先公开申报要求及评审标准等内容,推动从程序到结果等全过程公开,时间紧、任务重、标准高、难度大。为认真落实中央有关要求,迅速将中央精神贯彻落实到市县,上下联动共同做好项目申报筛选工作,力争更多项目入选全国示范项目范围,省财政厅会同省直有关部门采取有力措施,仅用一天半时间就完成15个部门(含财政厅)文件会签和2700多份流转印发,无论是会签部门数量,还是文件流转效率,均创山东省财政厅历史之最。
一、高度重视,提早部署。山东省委、省政府对推广运用PPP模式高度重视,多次召开会议进行部署,并要求省财政厅会同有关部门加强PPP项目运作,真正让民间资本唱主角、挑大梁。省财政厅将推广PPP作为全省财政系统重大改革和重点督查事项来抓,并建立了领导小组和联席会议制度。为认真做好项目申报筛选工作,我厅利用评选第二批省级示范项目的机会,对拟申报项目提前进行了预评审,并组织专家一对一答疑解惑,尽可能完善项目申报材料。6月12日,财政部网站上传申报《通知》后,我厅立即进行了深入学习,于国安厅长、文新三巡视员要求各相关处室全力以赴,共同做好项目申报工作,并第一时间将通过微信、厅内网发送各市县,要求各地对照《通知》要求,提前做好准备工作,努力争取主动。
二、深入研究,把准精神。为吃透中央精神,提高项目申报成功率,我厅对《通知》内容逐条进行了深入学习,并结合山东实际,从提高认识、明确要求、加强协作三方面提出了具体的贯彻落实意见,在广泛征求厅内处室和有关部门意见的基础上,反复进行修改,切实提高针对性和指导性,形成完整的转发意见。
三、多方协作,迅速行动。由于各种原因,我省收到《通知》正式文件已经到了7月7日,距离截至上报时限只有18天时间。为切实优化申报流程,提高申报效率,结合我省PPP领域分布,我厅立即召开了由发改、教育、科技、民政、环保、住建、交通、水利、农业、商务、文化、卫生计生、体育、旅游等14个省直部门参与的部门联席会议,并采取直接下发文件到市和县的方式,避免市级二次流转。各部门迅速行动、通力合作、争分夺秒,仅用一天时间就完成了文件会签和印发,为基层留足了更多时间。同时,为督促市县加快工作进度,省直各部门间实行包干制,按照从项目储备库中提取的初选名单,分头督促本系统抓紧完善申报材料,真正做到上下“一条线”、左右“一盘棋”,形成多方合力,共同做好项目申报筛选工作。