以“醉美多彩”而引人瞩目的贵州正借PPP推进之机翻开发展新篇。
8月4日，贵州省召开了全省促进民间投资和PPP合作推进会，推出了152个政府和社会资本合作（PPP）项目，成功签约12个项目，引进546.55亿元民间资本。除此之外，贵州省还成立了一个PPP产业联盟，备受各界关注。
贵州PPP手笔——增强社会资本信心
推进会上披露出的下列数据，显示出贵州在PPP项目上的大手笔。
据介绍，全省共有11个项目入选全国示范项目，总金额117.7亿元，项目总数位居全国第六位。
截至2016年6月末，贵州省有1665个项目录入财政部综合信息平台并对外公布，项目总投资13368亿元，项目数居全国第一。
截至目前，全省已开工建设256个PPP项目，拟引入社会资本8477亿元……
此外，南明河污水处理二期项目、六盘水地下综合管廊项目，还成为全国水环境治理、地下综合管廊建设的先进典型。
贵州省PPP项目呈现出覆盖领域逐步拓展，示范带动作用开始显现和实施情况较好三个特点。
此外，借推介会之机，贵州省也打起了“PPP广告”。
据介绍，与社会资本开展PPP项目合作，贵州具有以下方面的优势：
一是发展前景好，PPP项目投资有保障。2011年至2015年，贵州地区生产总值年均增速12.5%，在全国稳居前3位，主要经济指标常年保持全国前列。今年上半年，贵州地区生产总值增速10.5%，发展势头持续向好。
二是基础设施和公共服务缺口大，PPP项目投资有需求。“十三五”期间贵州固定资产投资将保持年均15%以上的增速。
交通方面，“十三五”期间贵州要在“县县通高速”基础上“再出发”，进一步加密路网，力争“十三五”期末80%乡镇通高速公路，投资空间仍较大。
环保方面，污水处理、垃圾收集、城市固体废弃物回收处理项目大多将采用PPP合作方式，投资空间巨大。
教育医疗方面，贵州还将进一步加大政府投资力度，尽全力补齐教育医疗这块“短板”。这些投资需求都将为社会资本带来更多投资机会。
三是政策扶持力度加大，PPP项目投资有回报。贵州是全国脱贫攻坚主战场，近期国家批准贵州筹建总额达3000亿元的脱贫攻坚基金。贵州拟采用母子基金的操作模式，在交通、产业发展、环境整治等方面谋划推出若干子基金，吸引社会投资。
同时，贵州还采用“1+N，两级放大”的思路，省级财政出资10亿元，引导社会资本90亿元,设立100亿元的省级PPP基金，引导各行业和市县设立PPP子基金，拟用三年时间建成全省总规模600亿元的PPP基金体系。民营企业和社会投资参与贵州重点领域建设，完全可以获得长期稳定收益。
贵州省财政厅相关负责人指出，贵州省还制定了省级PPP奖补政策。
今年6月，该省财政厅制定了贵州省PPP示范工作奖补资金管理暂行办法，拟对符合奖补条件的示范县、示范项目给予一次性奖励和补助，其中新建示范项目按投资规模给予最高70万元，最低40万元奖补资金，存量项目按实际化解地方政府存量债务规模的1%给予最高不超过100万元奖补资金。
通过对具有示范作用的市县和项目进行奖补鼓励，重点引导各地提高项目运作的规范性和科学性，增强各地采用PPP模式规范化解地方存量债务的积极性。
贵州PPP创新——产业联盟即将发力
资金一直都是困扰PPP项目落地的瓶颈。贵州省希望通过产业联盟的形式一举解决融资、信息不对称等一系列影响项目落地实施的问题。
贵州省PPP产业联盟是由贵州省发展与改革委员会和贵州银行股份有限公司共同发起的，目的是充分发挥PPP项目在促进民间投资方面的重要作用，通过政府增信进一步激发民间投资活力，扩大基础设施和公共服务领域的产品供给。该联盟将按照“平等自愿、协同发展、合理报酬、财政引导、政府监督”的原则，以项目实施、资源对接为抓手，促进政府、企业、资本间的高效衔接。
贵州银行相关负责人表示，贵州银行是PPP产业联盟首届秘书单位，联盟成立后，他们将致力于开展政策研究和产品创新，推动项目与资源对接，整合优势资源，齐心协力把联盟打造成政、银、企三方通力合作的工作平台。
据介绍，PPP产业联盟要加强对PPP产业联盟的指导协调，帮助联盟成员单位解决实际问题，促进有关各方互利共赢。全省各地、各有关单位要定期、不定期开展PPP项目对接，进一步完善政企常态化对接机制，让有资金需求的项目找到资金，有项目需求的社会资本找到投向。
在解决融资难题上，贵州省政府金融办相关负责人表示，将鼓励引导各类金融机构千方百计拓宽PPP项目融资渠道，参与PPP融资二级市场建设。
上述贵州银行相关负责人具体表示，银行业金融机构要发挥主力军作用，联合证券、保险、信托等金融机构，以银团贷款、委托贷款等方式提供融资，探索无追索权或有限追索权项目融资；充分发挥好国开行、农发行等政策性银行贷款期限长、利率低的优势，进一步加大对贵州省PPP项目的支持力度。
证券、基金子公司、信托行业要深入研究并设计更具吸引力的项目模式，通过企业债、项目收益债、中期票据、定向票据、资产证券化等创新型工具为项目公司引入资金，争取更多民间资金参与PPP项目建设。
保险行业要发挥保险资金与基建项目期限、规模匹配度高的优势，拓展资产投资领域和股权债权投资方式，积极参与PPP项目建设。
贵州PPP动作——因地制宜促落地
记者了解到，推进会还透露了贵州省在加快推进PPP项目落地上推出的一系列举措。
一是将聚焦做强大数据、大旅游、大生态“三块长板”，补齐脱贫攻坚、基础设施、教育医疗“三块短板”，切实做好省级PPP项目谋划、储备和管理工作，及时向社会公开推介成熟、优质的PPP项目。要杜绝“假PPP”，在实际工作中，要做到“三个警惕”：警惕部分项目包装成PPP项目签订合同规避招标；警惕固定回报明股实债等方式变相融资；警惕PPP项目公司的负债变为政府负债。
二是要聚焦长周期合作，进一步完善政策法规。贵州省发改委、省财政厅、省政府法制办要牵头开展“贵州省促进政府与社会资本合作条例”立法调研，力争尽早进入立法程序。
同时，贵州省有关部门要对省级出台的政策进行全面清理，修订有关特许经营的限制性规定，为实施PPP项目扫清政策障碍。各级政府及有关部门要尊重市场规律，充分体现“契约精神”。省发改委、省财政厅对履约情况好的地方政府要建立“红榜”，开展信用评级，对失信企业要建立“黑名单”，形成正向激励、负面约束机制。
三是要建立全生命周期管理工作制度。PPP项目全生命周期包括识别、准备、采购、执行和移交5个阶段。要通过督促检查和跟踪服务，协调解决相关问题。要建立综合信息工作平台。各地、各有关单位要按照财政部、国家发改委要求，加快建设PPP项目综合信息平台。省财政厅要会同相关部门制订PPP推进考核评价办法，建立奖惩制度，切实加强调度，进一步落实好PPP示范项目和示范县的奖补工作。
借力PPP，一个更加多彩的贵州发展蓝图正在展开。
