欧委会官网9月14日发布。欧委会当日提出一项具有雄心水平的对外投资计划，支持欧盟对伙伴国、非洲和欧洲邻国投资，加强伙伴关系，促进私有部门参与新模式，以期实现可持续发展目标。
首先，为什么欧盟需要对外投资计划？
发展中国家经济发展进入2003年以来的最低水平。非洲和欧洲邻国的不稳定和冲突在全球经济危机中加剧，导致债务不断增加、融资渠道减少，还引发移民危机。无论是从短期还是长期都对欧盟形成挑战。欧盟应该本着伙伴精神，支持广泛可持续增长，创造就业，解决移民问题的根源。欧盟呼吁第三国以及私营部门共同努力，创造繁荣和经济增长。通过投资计划，欧盟不仅可以提供担保，还将改善投资氛围和政策环境。
2008年金融危机以来，欧盟在发展中国家的对外直接投资（FDI）和私人资本金融流动持续下降。对外直接投资中仅有6%流向“脆弱国家”，而其中的72%集中在十个资源富有国家。在“脆弱”非洲国家的经营成本是其他非洲国家的三倍。
其次，对外投资计划将超越传统发展支持的新方式。
传统发展支持已经不能应对当前挑战。欧盟对外投资计划将率先采用更为有效的伙伴方式，在欧盟、国际金融机构、慈善、公共机构和私营部门之间提供整合无缝的框架，形成充分合作。可持续发展新欧洲基金是对外投资计划的核心，有望驱动440亿欧元的公私投资。最基本的33.5亿欧元将来自欧盟预算和欧洲发展基金。欧委会呼吁成员国通过二次损失担保提供支持。如果成员国提供配套支持，将有望驱动超过880亿欧元的额外投资。
对外投资计划将达到以下目的：支持伙伴国实现可持续发展；撬动投资和杠杆基金，帮助困难国家获得投融资；着重投资社会经济部门，尤其是能源、水、交通、信息和通讯技术、环境、人力资本等基础设施领域，为微、小、中型企业提供融资，以创造就业；支持吸引投资项目；支持伙伴国的改革和经济治理，改善其营商氛围；加强与非洲和邻国的伙伴关系，解决移民问题根源。
计划还提出了落实行动的三大支柱。一是通过可持续发展外部基金的担保撬动投资。二是对开发有吸引力的成熟项目加强技术支持，帮助获得更多投资。三是改善经济治理、营商环境，吸引私营部门。