财政部全国PPP综合信息平台近日首次公开披露的数据显示,截至2016年2月底,全国共储备PPP项目7110个,概算总投资8.3万亿元,涵盖19个行业。其中,山东纳入综合信息平台的项目概算总投资1.12万亿元,占比13.5%,居全国首位,山东成为首个PPP项目概算总投资超万亿的省份。
此外,山东纳入综合信息平台的项目996个,占比14%,居全国第二位;通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目204个,签约项目133个,92个项目已开工建设,项目规范性和落地率居全国前列。这些数据显示,PPP项目在我省遍地生根、全面开花,全省PPP工作驶入全速推进、规范运作的快车道。
鉴于PPP项目长期运作中各类风险因素很多,社会资本往往要经过充分调研和反复核算后,确定有长期稳定的利润回报,才会有投资意愿。山东各地紧紧围绕经济社会发展规划,坚持高点定位、高标起步,精心储备了一批关乎民生发展的大项目、好项目,建立起以谋划项目为前提、储备项目为基础、推介项目为重点、示范项目为核心的覆盖省市县三级的项目库。通过媒体并分四批向社会推介项目300个,概算总投资额5220多亿元。据省财政厅金融与国际合作处处长李学春介绍,山东围绕PPP项目操作5大步骤19个流程,注重从建制度、严流程、树标杆等方面入手,切实提高项目运作的规范性和科学性,形成了具有山东特色的“五字原则”。
针对制约PPP项目落地实施的融资难,我省研究出台了财政奖补资金政策,2015年省财政拨付1亿元,对规范运作的PPP项目前期费用给予一次性补助。同时,遵循“收益共享、风险分担”原则,充分发挥财政资金杠杆作用,吸引撬动银行、投资基金、央企等,共同发起设立1200亿元的PPP发展基金,最大限度带动社会资本投入,提高项目融资的可获得性,推动PPP项目规范运作。目前,已参股发起设立12只子基金,首期募集到位400亿元,为规范运作的PPP项目提供后续资金保障,实现了公共资金、产业资本、金融资本等利益有机融合。