长期以来，尽管我国在某些领域已经实施了公共服务专营或者特许经营，但作为一个全新的理念,政府和社会资本合作（PPP）在我国的引入并不容易。
在2004年前后出台的官方政策文件里，也鲜有PPP的概念。也许是由于2008年国际和国内经济形势和市场的急剧变化，我国主要依赖万亿政府投资来提振经济，PPP也因此缺乏大范围引入中国的时机、环境和土壤。
这一局面在2013年发生了改变。在那一年，PPP在中国获得了前所未有的发展时机和政策推动力。
自2013年年底以来，中国的PPP迎来了爆发性发展时期。中国政府展现了推动PPP发展的空前意愿，并且在国务院的领导下，开展了新一轮PPP改革。在短短的三年多时间里，PPP已经成为一项国家发展战略，是一项融合需求侧 改革牵引性和供给侧结构性改革优势的重大制度创新。
PPP也为增加公共产品公共服务供给、稳增长提供了一种新机制和新动力。中共中央、国务院高度重视PPP改革工作，把PPP改革作为增加公共产品和服务供给、吸引鼓励民间投资、促进投融资体制改革的一项重要举措。
在广袤的神州大地上，从中央到县乡，到处都荡漾着PPP的理念，洋溢着PPP的激情，活跃着PPP的实践。
PPP改革是一项推进国家治理体系和治理能力现代化的重大制度创新，是一次体制机制的重大变革。同样值得重视的是PPP的市场创设和升级效应。在中央PPP政策促进和相关改革的牵引下，中国的PPP市场空前爆发，在短短的三年多时间内，迅速超过十万亿的规模。
笔者认为，中国的传统公共服务市场已经开始PPP化，并发生着重大、深刻和影响深远的转型和升级。
在这PPP相关市场上的传统企业也迅速做出反应，通过自身资源整合和优化，以及与其他企业的合作，展示自身公共服务的竞争力，并寻求与公共部门建立一种合作共赢的长期关系。
借助PPP，中国开始出现了社会资源大合作的格局，一个全国统一规范、透明高效的PPP大市场也呼之欲出。
国内PPP市场经过三年的历练，中国企业已经开始适应PPP市场的新常态和新文化，并开始展现出卓越的竞争力。这是中国PPP走向世界PPP中心的基础，也是中国PPP信心满满地走向世界舞台的资本。
在近三年时间内，中国通过三批中央示范项目，不断挖掘和发现中国PPP最佳实践的新故事，开始拥有讲不完的中国PPP故事。这既是中国PPP发展与改革成就的展示，也是作为一个负责任大国对世界公共服务文明的使命和担当。
正如财政部开展PPP工作的初衷一样，中国PPP的发展不仅要立足国内，更要统筹国际国内资源，支持国家的“走出去”战略和“一带一路”战略，支持中国企业在国际舞台上精彩表现。
