日前,中央财经大学副校长李俊生教授在中国PPP学术周2016论坛上表示,PPP立法应该遵循新的市场观:政府和私人部门同样扮演市场当中的买卖角色、交换角色,两者在法律上是平等的。
李俊生认为,PPP立法当中,持有什么样的观点、基于什么样的理论来立法非常重要。PPP立法在考虑政府对私人部门的期望时,也要充分考虑私人部门对政府的期望,即政府在经济中扮演何种角色。
经济学,特别是秉承西方凯恩斯主义的经济学,把政府和市场对立起来,好像政府跟市场的关系就是政府在调控市场。在PPP立法过程当中,如果继续秉承这样一种思想,把政府置于市场之上,居高临下地去监督、调控,这是错误的。
反思一下世界各国以及中国改革开放以来,政府在经济调控当中所扮演的角色,可以得出一个结论:政府跟市场本来就不是一对矛盾,政府和私人部门,以政府为代表的公共部门与私人部门,它们之间是平行的。市场是什么?市场是一个平台,私人部门和以政府为代表的公共部门,只是在这个平台当中扮演各自的角色。
私人部门在参与PPP的行动当中,必然是要获利的,如果在PPP立法当中忽略了这一点,让私人部门牺牲利润为公共部门作出贡献,是错误的认识,将搅乱市场秩序。公共部门自然有自己的利益,即创造公共价值,这需要在市场上通过跟私人部门的交往来实现。通过在市场中互相博弈,最后双方都达成各自目标。这应该成为PPP立法遵循的一个基本指导思想。
中国PPP学术周2016由中央财经大学中国PPP法律与治理研究院(筹)、中国公共采购研究所联合财政部政府和社会资本合作中心、经济合作与发展组织公共治理与区域发展部等多家国内外机构共同举办。本届学术周主席,中央财经大学中国公共采购研究所所长曹富国教授介绍,“中国PPP学术周2016”是中央财经大学为促进PPP大市场、大合作的研究和发展搭建的国际交流平台。