本报讯 近日，在江苏省政府召开的新闻发布会上，江苏省财政厅厅长、江苏省政府投资基金管理办公室主任刘捍东发布了省政府投资基金的“周岁”成绩单：截至目前，基金完成对外投资82.65亿元（实缴出资30.9亿元），基金总规模达450多亿元。随着产业投资基金的招募和设立运作，将拉动社会投资1550亿元、可影响资金规模达4000亿元，较好地体现了财政资金的引导撬动作用，符合政府投资基金设立的预期目标。
江苏省政府投资基金于2015年9月成立。刘捍东介绍，为聚焦江苏实体经济，促进产业转型升级，一年来，江苏省政府投资基金重点支持江苏省委、省政府确定的重大投资项目，及符合战略性新兴产业、“中国制造2025”江苏行动等战略规划的转型升级项目，并按投资领域和投资方式，划分了区域协调发展、现代产业并购、现代农业发展三个业务板块的产业基金。
在国家层面，江苏省政府投资基金已出资26.75亿元参与国家中小企业发展基金、新兴产业创业引导基金和先进制造业投资基金。在江苏省范围内：一是分别与南京、盐城、连云港政府发起设立南京江北新区、中韩（盐城）产业园、上合组织（连云港）国际物流园等3只区域协调发展基金，基金主要投资当地产业及基础设施。二是启动优势产业类基金设立。无锡、徐州、南通、扬州4只特色优势产业基金均已设立，基金围绕本地特色优势产业进行产业投资。三是发起设立细分产业基金，已经启动新材料、智能制造、智慧建筑、医药与健康、知识产权、上市公司并购、国企混改等7个投资方向产业类基金，面向全国招募优秀的基金管理机构和有产业背景的机构投资人，与省政府投资基金共同开展投资活动，预计产业投资基金的规模将达到760亿元。这些基金融合了产业、基础设施、区域以及行业等不同要素，最终落实到实体企业中。
江苏省政府投资基金作为省级综合性母基金，通过采用有限合伙制形式进行市场化运作，财政支持由无偿补助向间接有偿引导转变，并依靠财政资金杠杆放大作用，引导和拉动社会资本增加投入。
刘捍东说，政府投资基金和社会资本追求快速短期回报不一样，主要是实现政府政策回报，兼顾了投资的盈利，因此政府投资基金运作过程中不以逐利为主要的目的。在同股同权的条件下，根据基金募资难度和投资风险程度，通过让渡部分收益的措施吸引社会资本投入。
同时，基金实现预期投资绩效和政策目标之后，江苏省政府投资基金在回收资本金和门槛收益基础上，可以采取适当方式给予其他出资人一定的让利，通过超额收益奖励的方式，调动基金管理人的积极性。而其他社会资本基金更多考虑的是资本逐利性。政府投资基金是双重目标、双重标准，保持动态的平衡。
据悉，截至目前，江苏省政府投资基金已与11家银行签署投资协议，明确银行跟进投资规模2500余亿元，从而保障政府投资基金池充足。有如TMT、生物医药、大健康、半导体等多只符合江苏产业发展方向的私募基金和一批知名基金管理机构，明确表示将在江苏落户。
刘捍东表示，目前江苏已经较好地实现了财政资金的引导撬动作用，形成基金投资集聚和产业带动效应。未来江苏省政府投资基金还将吸引更多资金，有效地解决企业发展的瓶颈问题。
为建立政府资金和社会资本良性互动，江苏将在基金管理上，通过分层逐级的业务构架和灵活有效的合作模式，突破传统的基金管理模式，创设“募、设、投、管、退、财、法、税”八个业务环节，建立系统的基金投资运行制度，通过理念、制度、机制和管理的创新，实现政府与市场对接互动、全流程合规性控制的间接管理。
同时，江苏也将引进国内外私募基金、投资机构、业务创新前沿的金融机构、重要行业的优势龙头企业、传统及新兴产业中的“黑马”企业，为各类市场主体提供注册、备案、募资、税务、信息、政策和社保人事等综合性服务，建立江苏股权投资基金集聚区，并完善相应的基金服务体系，形成对江苏实体经济的持续支撑。
