四川首个以停车场收费权为标的物的TOT模式PPP项目近日在资阳市雁江区落地。记者从四川省发改委了解到，该项目采取政府授予社会资本经营权的方式，将纳入项目范围内的9个停车场的特许经营权进行转让，总规模3.09亿元。
该项目由四川省川投航信负责运营与维护，期限不超过12年，通过使用者付费与政府可行性缺口补助获取合理回报。川投航信是四川首个市场化运作PPP项目投资基金，在四川省发改委、财政厅等部门指导推动下，作为投融资体制改革的实践和试点，由四川省川投集团、中航信托等多方共同合资成立。
TOT模式即转让-运营-移交（Transfer-Operate-Transfer），是指政府将已建成项目（如市政道路、停车场、市政公园等）的产权或经营权作为标的资产，依法进行资产评估，合理确定公允价值后，通过转让—经营—移交的方式，有偿转让给社会投资者，由其进行运营管理，并在合约期满后，再移交回给政府部门或原单位的一种PPP模式。
在此模式中，政府通过授予或转让产权或经营权的方式获得一笔当期的政府非税收入，按照财政资金的相关管理办法使用。同时，通过社会投资者来提升基础设施运营的质量和效率。社会投资者在约定的时间内（10-15年）通过使用者付费、政府付费、可行性缺口补助等方式收回全部投资和得到合理回报。
