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李竞一:让“PPP盛宴”成为不散的筵席

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-02-24  来源:中国财经报
核心提示:李竞一 上海济邦投资咨询有限公司董事副总经理 未来,依托综合信息平台对PPP项目信息的即时公开和适时公开,可以从以下几方面为P

李竞一 上海济邦投资咨询有限公司董事副总经理

未来,依托综合信息平台对PPP项目信息的即时公开和适时公开,可以从以下几方面为PPP市场的健康发展提供保障:

首先,让各级政府和相关部门在PPP项目全生命周期内的关键行为处于透明状态下,有利于强化对政府方依法依规的约束,相当程度上避免短期机会主义行为、形式主义、主观不履约或客观不履约行为的出现。

其次,使社会资本在PPP项目执行阶段的履约行为始终曝光在行政监管、履约管理和公众监督的环境下,弱化社会资本方相对政府方而言的管理能力和信息不对称优势,不给诸如恶性竞争、过度谈判、违法变更中选社会资本、不符合合同约定条件的退出等行为留下生存的空间。

再其次,确保第三方专业机构恪守专业尽职的职业准则,按PPP项目全生命周期内提供的咨询服务质量进行评定和排名,通过奖优罚劣和标准制定,扭转当前文本抄袭泛滥、“低价低质”竞争带来的“劣币驱逐良币”市场状态,将不具备相关专业能力的咨询机构清出市场。同时,信息公开还会促进第三方专业机构提高其对自身咨询成果文件的质量控制和合规性风险审核的要求,以及整个咨询行业的经验共享,为PPP咨询市场专业水平和服务质量的提高带来驱动力。

需要指出的是,信息公开对于第三方专业机构而言也是一把“双刃剑”,由于相关制度和措施的缺位,目前我国对PPP专业服务领域知识产品生产的智力投入缺乏尊重,相关权益的保护机制也并不完善,一定程度上抑制了专业机构投入创新和深入研究的积极性,也给“复制粘贴派”创造了破坏市场生态的机会。

最后,为其他市场参与主体参与PPP项目创造条件。如为公共服务的使用者提供参与PPP项目监督的渠道和依据,有利于激发监督动力和保障监督效果,尤其在使用者付费项目的调价环节以及按绩效付费项目的支付环节;在物有所值定量评价、PPP项目评级及增信、PPP项目非标资产的标准化等方面,提供样本,收集、统计和分析这些工作所需数据或资料;在项目融资过程中,有助于金融机构对项目质地进行更加科学、准确的评价,有利于增强优质项目的可融资性和流动性,和市场化淘汰劣质项目。

 
 
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