“透明性”已成全球PPP项目重要原则
肖光睿 亚洲开发银行高级PPP官员
PPP模式在中国快速发展，同时也伴随着各种问题，在相关的法律法规体系完全建立及有效实施尚需时日的当下，推动PPP项目的信息公开很大程度上能够立竿见影，使假丑伪劣在阳光下现形，有效遏制不规范行为，提升PPP项目的质量。
亚洲开发银行、世界银行等国际金融组织的贷款项目，对项目采购过程的信息公开有明确和详细的要求，相关文件均在其网站上和指定的成员国采购网站上向所有人开放。在多边开发银行政府项目采购和PPP交易指引中，“透明性”是最重要的基本原则之一。
各个国家对PPP项目信息公开的内容和程度要求不尽相同，在各自的法律框架下，结合PPP的发展需要，做出相应的规定。在有自由信息法案的国家，往往对涉及公众利益的信息披露有明确的规定，对于没有相关信息公开法律的国家或者其相关法律并未对PPP项目中的信息公开做出具体要求的，通常在PPP相关立法和政策中做出规定和指导。
尽管推动PPP项目信息公开对PPP模式的健康发展的重要意义各方均有共识，但真正执行起来必然挑战重重，不仅会加速整个产业链的优胜劣汰促使市场重新洗牌，也会招致地方政府和项目实施机构对“自揭家丑”的消极抵制，难免引发各种声音和层层阻力。因此，比起详尽细致的政策制定，更加困难和值得期待的是相关管理部门“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的改革决心和执行魄力。
国内目前参与PPP项目的很多施工类的社会资本都参与过亚洲开发银行或者世界银行的在中国的贷款项目，在这些项目中大都按约履行了对项目信息公开的严格约定。因此，并非有特殊国情做不到。政策是否仅是一张纸，关键在执行。
从全球范围来看，中国PPP项目的数量和总投资额已经超过了其他各国的总和，吸引了全世界的目光。如何实现从量到质的转变，将是下一阶段中国推行PPP的焦点。PPP项目信息公开不仅能有效地推动中国更多的项目“真做PPP”和“做真PPP”，而且如此巨大的体量也为全球基础设施和公共服务有效供给理论和实践的创新提供了丰富的样本，将影响甚至可能引领该领域全球的发展。
