截至2016年12月末，全国入库项目11260个、总投资13.5万亿元，落地率31.6%。国家示范项目共计743个，投资额1.86万亿元，落地率49.7%。
开年之际，业界都在呼吁政府和社会资本合作（PPP）回归理性，可持续发展。那么，历经三年“快跑”，如今的PPP发展状况如何呢？
日前，财政部PPP中心发布全国PPP综合信息平台项目库第五期季报，用大数据给出了答案。
入库项目落地率达31.6%
全国PPP综合信息平台及项目库，将全国拟采用和已采用PPP模式的项目全部入库，旨在促进项目管理、信息公开和交易对接，项目库于2016年初正式启动运行。
根据季报，从全国入库项目情况来看，入库项目持续稳步上升。
截至2016年12月末，全国入库项目11260个、总投资13.5万亿元，其中识别阶段6987个，总投资6.7万亿元；准备阶段1936个，总投资3万亿元；采购阶段986个，总投资1.5万亿元；签约落地1351个，总投资2.2万亿元；移交阶段尚无项目。
按入库项目数排序，贵州、山东（含青岛）、新疆、四川、内蒙古位居前五名，分别为1788个、1087个、852个、848个、828个，合计占入库项目总数的48.0%。按入库项目投资额排序，贵州、山东（含青岛）、云南、河南、四川位居前五名，分别为16034亿元、12229亿元、10302亿元、9538亿元、9180亿元，合计占入库项目总投资的42.4%。
从行业领域来看，市政工程、交通运输、城镇综合开发等行业领跑项目库。
截至12月末，在各行业当中市政工程、交通运输、城镇综合开发3个行业项目数和投资额均居前3名，合计分别占入库项目总数、总投资的54%、68%。
与1月末相比，新增入库项目数和投资额按行业分布来看，市政工程、交通运输、旅游和城镇综合开发4个行业的新增项目数较多，分别为2170个、614个、307个和221个；交通运输、市政工程、城镇综合开发和旅游4个行业的新增投资额较大，分别为17232亿元、17190亿元、4989亿元和2882亿元。
项目落地速度加快数量稳升
落地，一直都是各方关注的焦点，也是民众对PPP项目的期待所在。从大数据统计的结果看，随着PPP工作的推进，相关各方能力提高和经验增长，落地周期呈缩短趋势，落地速度加快，落地效率提高。
项目落地率，是指执行和移交2个阶段项目数之和与准备、采购、执行、移交4个阶段项目数总和的比值。
按上述口径统计，截至2016年12月末，国家示范项目共计743个，投资额1.86万亿元。其中，已签约落地363个，投资额9380亿元，落地率49.7%，第一、二、三批示范落地率分别为100%、62.4%、42.9%，全国落地示范项目呈逐月稳步增长态势。
截至2016年12月末，全国入库项目已签约落地1351个，投资额2.2万亿元，落地率31.6%。
从行业来看，在363个落地示范项目中，市政工程类180个，占50%，自5月以来连续稳居首位；交通运输类37个，占10%；生态建设和环境保护类30个，占8%；水利建设类项目21个，占6%；教育、医疗、养老三类合计36个，占10%。
从落地周期来看，经统计，各项目落地周期介于6个月到51个月之间。平均每个项目落地周期12.8个月，与6月末53个示范项目平均落地周期13.5个月相比，缩短0.7个月。这里所讲的项目落地周期，是指从项目发起到签署PPP项目合同所用时间。
财政部PPP中心相关负责人表示，规范PPP项目发起、准备和采购等操作流程，给以足够的落地时间，能够为建设运营打好基础。考虑项目前期准备和采购社会资本所需必要时间，该中心仅对项目库内信息显示落地周期不少于6个月的247个落地示范项目进行分析。
此外，从12月末各批次国家示范项目平均落地周期比较，第一批中20个示范项目的平均落地周期为15个月，第二批中83个的平均落地周期为15.6个月，第三批中144个的平均落地周期为11个月，第三批比前两批少4个月。
节省政府投入效果明显
少花钱、多办事、办好事是PPP项目物有所值的目标。
2015年12月末，《PPP物有所值评价指引 （试行）》（财金〔2015〕167号）发布。因此，在这份季报当中，财政部PPP中心的分析范围是2016年内通过物有所值定量评价的示范项目，截至2016年12月末，符合该条件且物有所值定量评价信息已录入项目库的示范项目共335个。
财政部PPP中心通过对2016年通过物有所值定量评价的335个国家示范项目分析发现，在项目全生命周期内，PPP模式与传统投融资模式相比，平均每个项目节省政府投入约3.8亿元。
据介绍，通过物有所值定量评价的指标是物有所值量值（VFM值）大于0。VFM值是针对传统投融资模式下参照项目测算的公共部门比较值（PSC值）与针对PPP项目测算的政府方全生命周期净成本（PPP值）之差。
335个示范项目的PSC值之和是6972亿元，PPP值之和5705亿元，政府方计划投资额之和是6949亿元。PPP值之和比投资额之和为1244亿元，平均每个项目约为3.7亿元；PPP值之和比PSC值之和为1267亿元，平均每个项目约为3.8亿元，表明PPP模式与传统投融资模式相比，能节省政府投入，提升公共服务供给效率。
按回报机制分析，335个示范项目中，使用者付费、政府付费、可行性缺口补助类分别占61个、99个、175个，平均每个项目物有所值量值分别为2.4亿元、2.7亿元、4.9亿元。无论是哪种回报机制的项目，PPP通过市场公开竞争都能实现物有所值目标。
（财政部PPP中心供稿于丽/整理）
2016年12月末入库项目数行业分布情况
2016年全国项目各月份落地率变化
