日前,山东省菏泽市举办了“政府和社会资本合作高峰论坛暨PPP项目推介会”,向社会公开推介了115个PPP项目,覆盖17个领域,计划总投资1213.5亿元,其中现场签约的项目为24个,总投资526亿元。
当记者走出菏泽火车站,打车前往菏泽大剧院活动现场时,出租车司机让我和另两位乘客一起拼车。上车一聊才知道,都是来参加这次项目推介会的,一位来自社会资本方,另一位来自银行。据司机介绍,这几天他已经搭载了很多参会的人,菏泽PPP的热度由此可见一斑。
PPP项目推介会透明高效
如果说PPP是一场“婚姻”,那么此次由中国财政学会PPP专委会、山东省财政厅、菏泽市人民政府联合主办的PPP项目推介会则是政府和社会资本方彼此相识相知的重要场合。
除了上午举行的开幕式、PPP高峰论坛、PPP项目推介和签约活动,下午的项目对接环节更是生动活泼地展示了各个项目的风采。菏泽大剧院整个活动大厅布满了各个PPP项目的易拉宝及展示板,每位参会者都可领取一本《菏泽市PPP推介项目》,详细介绍了市直及各区县所有PPP推荐项目的情况。
大剧院一至三层各个厅还分别举办了市直部门及各区县的推荐活动。当记者走进第一会议室时,里面已经坐满了政府相关部门的工作人员及前来了解情况的社会资本方。所有市直部门前面都放着各自的桌签,社会资本方可以很容易地找到自己希望洽谈的对象,旁边则还有工作人员提供各种解答。洽谈咨询的投资者络绎不绝,记者在旁边等了二三十分钟竟然都没等到面谈采访的机会。
记者来到第一会议室,走进开发区推荐活动室时,则是另一种风格的项目推荐。一位女工作人员拿着话筒,围着整个房间的项目展示板,像导游一样为我们一一介绍各个项目的具体情况及特点,并回答来访者的各项问题。
走进鄄城厅时,则又是另一种风格,鄄城县所有主要领导在会议室中间一一就座,他们的对面及会议室两边也坐满了社会资本方代表。先是一位工作人员播放幻灯片,对鄄城的历史、区位优势、近年来的发展情况等进行图文并茂的解说,然后由鄄城主要领导对PPP项目及相关工作展开介绍。
参加推介会的多位社会资本方代表都认为,这样的活动简捷高效,有利于迅速摸清项目的状况。
PPP模式的深远意义在这样透明公开高效的推荐活动中也得到更好的体现,所有项目都是“待字闺中”,项目好不好,是否值得投资,市场说了算;众多社会资本方的相互竞争,也使得基础设施和公共服务的投入既透明又高效。社会资本方与政府通过这样的推介会,也更容易找到彼此“对眼”的合作伙伴,为PPP这场“婚姻”长期的幸福美满奠定基础。
菏泽以PPP模式聚合力谋发展
据菏泽市委书记孙爱军介绍,“十三五”期间,随着新一轮发展布局的全面展开,菏泽市提升基础设施和改善公共服务,均需大量资金投入,PPP模式应用在菏泽前景十分广阔。
菏泽市此次共推介项目115个,其中现场签约的项目为24个,总投资526亿元。签约的项目中,投资额20亿元以上的有:投资200亿元的开发区棚户区改造PPP项目,投资100亿元的牡丹区曹州古韵项目,投资40亿元的开发区康健城项目,投资38亿元的东明县东明湖片区棚改项目,投资22.3亿元的菏泽市新型共建体(PPP)公共立体停车场建设项目,投资22亿元的牡丹区文化旅游重点产业项目以及投资20亿元的高新区德智国际医养园项目。
截至2016年底,菏泽市纳入财政部综合信息平台的PPP项目达到321个,总投资额2389.8亿元,分别占山东省的30.2%、24%,均居山东省第一位。菏泽市8个项目成功入选财政部第三批PPP示范项目,总投资94.6亿元,入选个数在全国参选地级市中位列第一。菏泽全市PPP储备项目中,已开工94个项目,投资额613.7亿元,落地率远高于全国平均水平,民营资本占比超过50%。
菏泽市委副书记、市长解维俊表示,目前制造业低迷、实业收缩、外需不振,加大基础设施和公共服务投入有利于深化供给侧改革,可有效“稳增长、补短板、惠民生”。尤其对菏泽来说,PPP为“全面决胜小康、实现后来居上”插上了梦想的翅膀。
2016年,菏泽市地区生产总值、城乡居民可支配收入、进出口总额、国税收入、规模以上工业增加值、高新技术产业产值等主要经济指标增速均居山东省第一。
好花须得好土培
PPP模式这朵花能不能在菏泽开好、开久,土壤环境是关键。
孙爱军表示,菏泽将继续努力营造公平竞争的市场环境,全力提供高效廉洁的政务服务,使大家在菏泽放心投资、安心创业,不断开创事业发展的新辉煌。
解维俊介绍,菏泽独特的区位优势,高铁、高速、机场等重大基础设施密集实施优势,“一带一路”、中原经济区和西部经济隆起带政策叠加优势,政府性债务较低、财政金融融资后发优势等,都将为菏泽在更深层面、更广领域开展PPP合作打下坚实的基础。
据记者了解,菏泽市为做好PPP工作,还专门制定了《PPP项目谈判和市场操作原则》,其中就有“应明确政府和社会资本方为合作伙伴关系,对项目存在的不确定风险等因素共同承担、利益共享,无兜底、无回购、无固定收益”,“项目可行性缺口补助全部纳入财政中长期跨年度预算并通过人大决议,但使用者付费部分,政府不承担经营风险”,“如实向客人介绍市本级举债能力”等条款,以保证PPP这本好“经”不被念歪。