与非洲其他地区相比,东部非洲地区资源相对匮乏。随着近年来东非油气大发现,我国石油企业已经开始在该地区获得有关权益并进行油气勘探活动,同时积极提供管道建设、钻井开发等工程技术服务。2006年以来,中石油、中石化和中海油三家央企实施重点工程项目6项,其中肯尼亚四项,乌干达和坦桑尼亚各一项(见下表)。
从上述项目实施情况来看,央企在东非地区能源开发领域发展具有以下特点。
第一,油气合作开发刚刚起步,大型矿产资源开发项目几乎没有。
目前,我国央企在东非地区获取的油气资源主要包括两大块:
一是2006年中海油获得肯尼亚6个区块油气开发和分成权益;
二是2011年中海油收购英国图洛公司在乌干达 1、2和3A 勘探区各1/3 的权益,上述区块所在的阿尔伯特湖盆地是非洲陆上油气资源前景最佳的盆地之一,已发现储量超过 10 亿桶,预计产量将超过 20 万桶/天;我国央企在矿产资源开发领域尚未实施大型项目。
第二,积极开展油气勘探和管道建设工程技术服务。
上述油气区块权益目前仍然处于前期勘探阶段,我国央企凭借技术优势开展了大量地质物探工程,为后期油气开发进行铺垫,其中肯尼亚9号区块的Boghal-1探井是目前该国最深的探井;我国央企还实施了多项合同额过亿美元的大型管道建设工程,其中肯尼亚内罗毕—埃尔多雷特成品油管道全长326公里,是肯向乌、卢等多国供应成品油主管道;中石油在坦桑尼亚承建了两个总产能35亿立方米天然气处理厂和一条全长542公里的天然气管道,对坦天然气工业发展至关重要。
上述特点表明,我国央企还没有在东非地区开展大规模的能源合作开发,该地区蕴含着巨大的发展潜力和空间。
交通基础设施领域
2006年以来,我国有6家央企在东部非洲地区的坦桑尼亚、埃塞俄比亚、肯尼亚和乌干达等四国开展了36项交通基础设施建设项目,其中坦桑尼亚16项,埃塞俄比亚11项,肯尼亚和乌干达各四项,吉布提一项。主要项目情况见下表。
央企近年来在东部非洲交通基础设施建设领域发展有以下三个方面的特点。
第一,参与项目数量全非最多,且分布较为集中。
从数量上看,我国央企在东部非洲地区参与的大型交通基础设施建设项目是非洲各区域中最多的,且都集中分布在坦、埃、肯尼、乌四国。
这主要是由于三个方面的原因:
一是我国与该区域国家外交关系良好,既有传统友谊,也保持着较为密切的经贸合作关系,我国从援建“坦赞铁路”开始始终对坦桑尼亚保持着较大的支持力度,近年来与埃塞俄比亚的投资、贸易关系发展较为迅速,与东非大国肯尼亚也有着较好的经贸合作关系;
二是我国优惠贷款提供强有力的资金支持,蒙内铁路(总投资52亿美元)、埃塞俄比亚至吉布提共和国铁路(总投资40亿美元)、亚的斯亚贝巴轻轨(总投资4.75亿美元)以及亚斯亚贝巴-阿达玛高速公路(总投资4亿美元)、内罗毕环城高速(合同额1.28亿美元)等大型项目都由我国银行提供优惠贷款支持;
三是部分央企进入较早,并且通过设立本地企业等方式扎根驻点,采用长期合作、滚动发展的方式形成了良性发展态势。
第二,采用中国铁路技术标准成为主流趋势。
在铁路建设领域,技术标准的制定和选用非常关键。
首先,标准意味着进入门槛,只有符合相应技术标准的企业才有资格进入所在国市场;
其次,技术标准是影响造价和预算的关键因素,不同技术标准下建造工程的投资会有很大差异;
再次,非洲国家一般引用欧洲铁路技术标准,中国标准的选用难度很高,需要两国专家协同工作,并经过管理部门的严格审查。
在东非地区,由中交集团、中国铁建和中国中铁承建的蒙内铁路、埃塞俄比亚至吉布提共和国铁路、亚的斯亚贝巴轻轨等项目均采用中国铁路技术标准建设。中国铁路技术标准的推广使用形成了良好的品牌示范作用,不仅能够带动我国相关产品、技术和服务出口,也为我国央企下一步更多地参与该区域铁路网络建设打造良好基础。
第三,公路工程主要集中在国内路网和跨境连接线。
在国内路网方面,坦桑尼亚原有公路交通网路年久失修、互联互通程度较低,由中国电建承建的浩乐浩乐公路、多多玛马-玛雅玛雅公路、湃拉米浩-姆冰噶公路等12条国内公路合同额超过7亿美元,这些公路项目构织起坦桑尼亚的国家交通网络;由中国能建、中国电建承建的沃瑞塔-沃迪亚公路、瓦佳-马吉公路、AAS公路等8条公路为埃塞北部路网畅通和经济发展起到重要作用。
在跨境连接线建设方面,中国中铁、中交集团等积极参与坦、乌与邻国的连接公路工程,这些跨境连接线也是非洲南北跨国联通的重要线路,受到当地国家的高度重视。
水利电力基础设施领域
2008年以来,共有8家央企在东非地区承建了15个大型水利电力基础设施建设项目,其中埃塞俄比亚8项,肯尼亚三项,乌干达两项,坦桑尼亚和布隆迪各一项。项目主要情况见下表。
央企近年来在东非地区水利水电基础设施建设领域发展有以下特点。
第一,承建多项具有重大影响的大型水电站及电网工程,带动了有关产品出口。
以中国电建、中国能建等为代表的央企在东非地区大型水电站和电网工程建设中表现不凡。
在大型水电站建设方面,埃塞特克泽水电站、纳莱-达瓦河水电站和FAN水电站,乌干达伊辛巴水电站和卡鲁玛水电站,肯尼亚HGF综合水利枢纽等项目合同总额超过50亿美元,总装机容量近200万千瓦,发电量占地区总量近一半;其中特克泽水电站被称为“非洲三峡”,建有非洲最高水坝;乌干达卡鲁玛水电站是东非地区最大的水电站;HGF综合水利枢纽是肯尼亚2030年远景计划重点项目;这些大型项目的实施对当地经济发展意义重大,对我国央企拓展非洲及国际市场有深远影响。
在大型电网工程建设方面,复兴大坝项目是埃塞最大的输变电工程,西北电网建成后可形成坦桑完整国家电网,并能够与邻国电网互联互通。
在出口带动方面,通过大型水利电力工程实施有力带动了国内配套输变电有关设备产品的出口,例如埃塞梅莱斯大坝变电站工程带动西电集团向非洲最大规模的超高压成套设备出口,埃塞阿达玛风电项目带动中国电建风力发电设备整体出口等等。
第二,埃塞俄比亚成为地区水利电力建设重点市场。
近年来我国央企积极拓展埃塞俄比亚水利电力市场,在该国电力工业建设中发挥了较为重要的作用。除了前述特克泽水电站、纳莱-达瓦河水电站和FAN水电站等大型水电站项目外,在电网建设方面,埃塞至南苏丹输变电工程顺利实施,不仅能为埃塞带来电力出口,更拉紧同南苏丹的经济联系,在区域政治经济格局中具有重要意义;梅莱斯水电站输变电工程是该国已故总理梅莱斯亲自关注的重点工程,复兴大坝工程不仅在该国上下关注,更是尼罗河水资源利用问题中的焦点。
在可再生能源建设方面,2012年我国与埃塞政府正式换文,由中国电建具体实施埃塞风电太阳能规划项目;阿达玛风电项目是我国第一个技术、标准、管理、设备整体走出去的风电项目,采用中国标准进行设计、施工和验收,同时在该国引入新技术和建立有关标准,意义重大。
房建市政基础设施建设
2007年以来,共有7家央企在东非地区房建市政领域实施18个重点大型项目,坦桑尼亚7项,肯尼亚6项,埃塞俄比亚和乌干达各两项,卢旺达一项。项目主要情况见下表。
央企近年来在东非地区房建市政基础设施建设领域发展有以下特点。
第一,大型援建工程塑造友谊丰碑,带来良好反响。
由央企承建的埃塞非盟会议中心和坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心成为标志性工程;其中非盟会议中心是继坦赞铁路后中国最大的援非项目,引起了国际社会广泛关注,也得到广大非洲国家一致好评;尼雷尔国际会议中心的设计工作由中国建研院完成,2013年3月25日,习近平主席在该中心的演讲中提出“真、实、亲、诚”的中非友好合作四字箴言。除了上述大型项目外,我国央企还在卢旺达承建援建职业技术学校项目,为当地培养技术人才提供平台;央企还投资为当地民众建学校、盖教堂,树立良好的社会形象,更加有利于国际业务拓展。
第二,积极拓展肯、坦市政工程建设市场。
随着东非地区经济发展,以亚的斯亚贝巴、内罗毕和达累斯萨拉姆等城市为中心的大型城市圈正在快速形成,旧有的城市交通、电力、供水等设施需要大量改建扩容才能适应快速城市化的需要。我国央企承建肯尼亚二期供水工程和内罗毕污水处理工程极大缓解了当地居民用水困难,提高了当地居民的生活质量;内罗毕等城市电网改造项目为肯沿海地区经济发展奠定良好的基础。达累斯萨拉姆城市供水和环卫工程项目、奔巴岛乡镇供水项目改善当地居民的生活质量。
第三,承建高端商业房地产项目。
在商业地产开发领域,我国央企也发挥自身优势,在东非地区承建了多个标志性工程。肯尼亚花园城市项目建成后将成为东非最大商品零售中心及高档住宅区;达累斯萨拉姆瑞塔商业大厦、阿鲁沙NSSF商业大厦和亚的斯亚贝巴ASSEM双子塔成为这三个城市的商业“地标”;坦桑尼亚姆旺扎城市购物中心将成为大湖地区最大的现代化购物中心,辐射乌、肯、卢、布隆迪等国。
在政府办公建筑及公益建设领域,乌干达总统府重建工程是该国国家级重点工程,举国关注,受到一致好评;我国央企为坦桑尼亚国家重点大学多多马大学建设校区和中东部非洲最大的医疗诊断中心。
工业制造领域
2010年以来,共有8家央企在东非地区工业制造领域实施了10项重点项目,其中埃塞俄比亚9项,坦桑尼亚一项。项目主要情况见下表。
央企在东非地区工业制造领域发展有以下方面特点。
第一,埃塞俄比亚成为主要对象国。
近年来央企在东非工业制造类项目几乎全部都落地于埃塞,从项目资金来源上看,既有该国本国企业投资项目,也有中非基金支持项目,还有基建类项目带动的出口产品项目;其中中埃政府合作的东方工业园区发挥了重要的平台作用,该国东方水泥公司与我国中冶集团合作建设的两条重点水泥生产线就位于该园区。
第二,基建项目带动水泥制造投资,水利电力工程带动产品出口。
众多基础设施建设项目带动了水泥行业需求,中国有色承建DMCC水泥厂是非洲最大的水泥厂,埃塞两条日产共3800吨水泥生产线由中冶集团以工程总承包方式建造。在水利电力建设方面,吉布三个水电站建设带动了有关设备产品出口金额人民币3亿元,中煤集团首次打开埃塞水井钻井设备出口市场等。
第三,汽车、糖厂等制造业投资取得良好效果。
埃塞俄比亚BELAYAB公司是该国设备最先进、规模最大的三大汽车组装厂之一,我国东风汽车公司在该项目中实现了技术转移和本地化生产;保利集团与埃塞METEC公司合作的电线电缆项目和卡车装配线检测线项目也取得较好经济效益;坦桑瓦美糖厂和埃塞瓦尔凯特糖厂项目总投资超过8亿亿美元,不仅是当地经济支柱,而且带动大量就业。
从总体上看,近年来央企在东非地区工业制造领域实施项目以建设工程方式居多,并没有形成投资规模和产业转移趋势,有待进一步加强和提升。