一、江苏推动支持 PPP 模式的政策措施和工作进展 江苏作为全国最早探索和推动 PPP 工作的省份之一，近年 来在国家发改委的指导和支持下，继续坚持先行先试，大胆创新 和运用 PPP 模式，全省 PPP 推广运用工作取得显著进展。 一是 PPP 模式运行机制进一步完善。省政府专门出台《创 新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》和《关于在公 共服务领域推广政府与社会资本合作模式的实施意见》，并先后 出台了多项配套文件，制定了支持推广 PPP 模式的政策措施， 规范了推进实施 PPP 项目的方式和程序，明确了服务保障 PPP 项目的工作要求。二是 PPP 项目储备制度进一步完善。建立完善省、市两级 PPP 项目储备库，其中省级项目储备库包含 300 多个项目、总投 资近 5000 亿元，13 个省辖市储备库也均已组建完成。对入库项 目实行分类管理，定期滚动调整更新，做到成熟一批即向社会发 布推介一批。2014 年 9 月和今年 3 月两次组织全省 PPP 合作项 目推介活动，分别向社会公开发布项目 110 个和 198 个，涉及总 投资 3000 亿元和 1900 亿元。 三是 PPP 项目支持政策进一步完善。安排 3000 万元省财 政资金对试点项目前期经费给予补助，并积极争取国家发改委前 期工作经费支持；将试点项目优先列入省重大项目年度投资计 划，对其用地指标由省给予直供；对规定时间内实施落地并验收 合格的试点项目，按引入社会资本总额的 1%-5%由省财政给予 奖补；启动设立江苏省 PPP 支持基金，首期规模 100 亿元，为 有需求的试点项目提供股权、债权等融资服务。
二、推介项目的总体情况和基本特点 50 个推介项目包括交通设施、城建设施、民生保障、公共 服务、生态环保 5 大类，计划总投资近 2400 亿元。 1、交通设施项目。交通设施项目 16 个，计划总投资 1600 亿元。其中，机场项目 1 个，为连云港机场迁建工程，该项目 是江苏“ 两枢纽一大六中” 规划的第三大机场，对深入推进“ 一 带一路” 战略，加快建设新亚欧大陆桥东桥头堡具有重要意义； 铁路项目 5 个，包括南沿江、北沿江 2 条城际铁路，通苏嘉和 盐泰锡宜 2 条省内干线铁路等，其中南、北沿江铁路总投资计 600 亿元，分别连接我省苏南、苏北沿江城市群，是策应和支撑 国家“ 长江经济带建设” 战略的重点项目；港口项目 4 个，包 括盐城响水港等沿海港口和徐州邳州港等内河港口；公路项目 6 个，包括南京至盐城、苏锡常南部等高速公路，524 国道吴江段 等国省干线公路，以及连云港综合客运枢纽等客运场站项目。 2、城建设施项目。城建设施项目 8 个，计划总投资 350 亿 元。其中，城市轨道交通项目 1 个，为徐州城市轨道交通 2 号 线一期工程；城市道路项目 2 个，包括常州市 BRT 快速公交系 统工程等；供水项目 2 个，包括盐城新水源地工程和灌云区域 供水工程，其中盐城市新水源地工程通过跨区域引水，将显著提 升苏北革命老区 530 万群众安全饮水保障水平；其他城建项目 3 个，包括镇江市海绵城市建设工程和张家港天然气加气站及利用 工程等，其中镇江海绵城市建设工程经过竞争性评审已列入首批 中央财政支持的海绵城市建设试点。 3、民生保障项目。民生保障项目 10 个，计划总投资 225 亿元。其中，棚户区改造项目 3 个，包括苏州高新区棚户区改 造二期、常州市老东门棚户区改造等；健康养老项目 4 个，包 括盐城千鹤湾老年养生中心、无锡九如养老综合体等；医院项目 3 个，包括宜兴市医疗中心、盐城盐龙二甲医院等。 4、公共服务项目。公共服务项目 7 个，计划总投资约 65 亿元，主要包括镇江市全民健身中心等文体设施项目和泰州职业 技术学院新校区等教育设施项目。 5、生态环保项目。生态环保项目 9 个，计划总投资 67 亿 元，主要包括无锡环城古运河风光带、宿迁宿城新区黄河故道水 系综合治理等 4 个生态治理项目和太仓市港城污水处理厂、昆 山市餐厨垃圾处理厂等 5 个污水垃圾处理项目。 总的来看，这批推介项目主要有以下几个显著特点： 一是单体规模较大。这批推介项目平均单体投资规模超过 40 亿元，最大单体投资规模达到 420 亿元，其中 20 亿元以上 项目 24 个，30 亿元以上项目 15 个，50 亿元以上项目 9 个， 100 亿元以上项目 7 个，400 亿元以上项目 2 个。二是项目层次较高。这批推介项目中，42 个为 2015 年度 省、市、县三级重大项目，其中省重大项目 12 个；29 个项目 涉及国家 7 大类重大工程；33 个项目为“ 一带一路” 、“ 长江 经济带” 、新型城镇化和城乡一体化” 和“ 苏南国家自主创新示 范区” 建设等国家战略的示范项目。 三是市场前景较好。这批推介项目预期收益较稳定、发展前 景较好，而且回报机制灵活、可操作性较强，既能使合作企业获 得较为可观的经济效益，又能实现公共利益最大化，易于形成多 方共赢的合作成果。 四是实施条件较成熟。这批推介项目中，16 个项目为已开 工项目，开工率达 32%；9 个项目前期工作基本完成，土地等 资源要素和水、电、气等建设条件基本落实，初步具备开工条件； 其余项目也在全力推进前期工作，争取早日开工建设。 江苏是东部沿海发达省份，近年来随着投融资体制改革深入 推进，投资环境不断优化，服务水平持续提升，民间投资发展的 土壤更加肥沃、活力愈发充沛，在江苏推广运用 PPP 模式前景 广阔、潜力巨大。我们热忱欢迎和真诚邀请与会企业积极关注和 参与江苏 PPP 项目，携手共创互利共赢的合作成果！我们将认 真按照国家有关要求，以创新的思路和扎实的举措，继续扎实开 展好 PPP 推广运用各项工作，切实为 PPP 项目和合作企业提供 实实在在的支持和优质高效的服务。
