安徽省 PPP 推介项目情况通报
一、安徽推进民间投资及 PPP 模式的主要政策措施 安徽是全国较早探索和推进 PPP 模式的省份之一，合肥 王小郢污水处理厂是全省第一座、也是当时全国规模最大的 污水处理 PPP 项目。近年来,在国家发展改革委的指导和支 持下，安徽继续大胆探索，取得明显成效。 一是积极推进项目示范。建立了 PPP 项目储备库，已入 库项目 480 个，总投资 3750 亿元，其中 127 个项目纳入国 家发展改革委项目库，总投资 2068 亿元，入选项目个数和 投资额均居全国前列。先后分两批向社会公布了 87 个示范 项目，总投资超过 2000 亿元。目前上述项目中，已有 31 个 初步落实了社会投资主体，12 个项目开工建设。 二是不断完善制度建设。省政府先后出台《关于加强城 市基础设施建设的实施意见》、《进一步加快安徽铁路建设的 若干意见》、《关于推行环境污染第三方治理的实施意见》等 政策文件，研究制定了《关于创新重点领域投融资机制鼓励 社会投资的实施意见》、《基础设施和公用事业特许经营管理 实施意见》。全面实施“四督四保”制度，建立“四项机制”， 即省市县政府负责同志联系重大项目机制、月调度季通报机 2 制、要素跟着项目走机制和督查考核机制。 三是进一步优化投资环境。按照“非禁即准”的原则， 全面放开投资领域，同时分行业、分领域制定鼓励和引导民 间投资的具体操作办法。省委、省政府印发《加快调结构转 方式促升级行动计划》，启动实施“4105”行动计划，将民 营经济提升工程作为十大重点工程之一，设立了总规模 800-1000 亿元的产业发展基金，举全省之力促进大众创业、 万众创新。与此同时，大力推进简政放权，率先建立政府权 力清单和责任清单，用政府权力的减法换来市场活力的加 法。2012-2014 年全省民间投资年均增长 22.8%，占全部投 资的比重由 49.4%提高到 69.1%，今年 1-8 月份进一步提高 到 72.7%，对促投资、稳增长发挥了重要作用。
二、推介项目的总体情况和基本特点 根据国家发展改革委统一部署，我省精心梳理筛选了 51 个适宜采用 PPP 模式、近期可实施的项目，在本次会议上重 点推介，涉及水利、交通、公共服务、市政、生态环境、能 源六大领域，总投资 1981 亿元。总的看，有以下几个特点： 一是条件成熟。本次推介的项目，都是各地和省行业部 门结合实际，精心筛选申报，经过省发展改革委严格把关、 认真遴选，对项目投资估算、风险分担、收益机制等作了明 确清晰的介绍，项目实施条件成熟。 二是符合方向。推介项目符合国家产业政策和重点支持 3 方向，呼应我省经济和社会发展的重大决策部署，贴近各地 实际，对长远发展具有深远影响，同时对推进政府和社会资 本合作也具有良好的引领和示范效应。 三是重点突出。本次推介的交通类项目最多，共有 17 个、总投资达 1635.2 亿元，涵盖了高铁、高速公路、机场、 城市轨道交通，以及桥梁、隧道过江通道等方面；目前 PPP 模式运用最为广泛、实施条件较好的市政基础设施领域项目 15 个，适应安徽工业化、新型城镇化快速发展的需要。 四是规模适度。
本次推介的 51 个项目，平均单体投资 额 38.8 亿元，最大单体投资规模达到 375 亿元，其中投资 额 50 亿元以上项目 11 个，100 亿元以上项目 7 个。 项目具体的情况是： 1.水利项目。共 4 个，总投资 92.5 亿元。包括黄山月潭、 滁州定远江巷和宣城牛岭等 3 个大型水库项目和六安市淠河 总干渠综合治理项目，其中月潭和江巷水库被列入国务院近 期加快推进的 172 项重大水利工程，对提高区域防洪标准具 有重大意义。 2.交通设施项目。共 17 个，总投资 1635.2 亿元。其中， 铁路项目 2 个,包括合肥-安庆-九江铁路、马鞍山北沿江铁 路，其中合安九铁路总投资 375 亿元，是完善我国快速铁路 网的关键项目。高速公路项目 3 个，包括黄山至千岛湖、济 祁高速池州至祁门段、滁州至天长高速公路。机场项目 3 个， 4 包括亳州、滁州和芜宣机场。城市轨道交通项目 5 个，包括 合肥轨道 2 号线、芜湖、马鞍山、淮南城市轨道交通和九华 山旅游轻轨项目，其中合肥轨道 2 号线项目总投资 200 亿元， 为合肥主城区东西向骨架线。桥梁和过江通道项目 4 个，包 括池州长江公路大桥、马鞍山慈湖公铁大桥、马鞍山九华路 过江隧道、池州梅龙过江隧道，其中池州长江公路大桥项目 总投资 56.4 亿元，建成后将进一步完善安徽省高速网和过 江桥梁布局。 3.公共服务项目。共 10 个，总投资 57 亿元。其中医疗 卫生项目 9 个，包括合肥妇幼保健院高新区医院（安徽省国 际妇女儿童医学中心）、淮南山南新区综合医院等，对推进 医疗卫生体制改革具有重要意义。教育项目 1 个，为宿州马 鞍山现代产业园区中加双语学校。 4.市政基础设施项目。共 15 个，总投资 69.5 亿元。其 中，污水垃圾处理设施项目 9 个，包括合肥大郢污水处理厂、 安徽（淮南）现代煤化工产业园污水处理、黄山市生活垃圾 综合处理厂工程等项目。地下综合管廊项目 2 个，包括六安 金寨县城区和阜阳临泉庐阳现代产业园地下综合管廊建设 项目。城市供水项目 2 个，包括宿州淮水北调地表水厂和界 首市城镇供水项目。智慧城市项目 1 个，为智慧淮北工程项 目。园林景观项目 1 个，为宣城市宛陵湖东湖景区工程。 5.生态环境项目。共 2 个，总投资 32 亿元。包括六安大 5 别山植物公园和淮北中湖矿山地质环境综合治理项目。 6.能源项目。共 3 个，总投资 95 亿元。包括皖北天然气 环线、宜南天然气环线、淮北采煤沉陷区光伏新能源基地项 目。 上述项目及后续 PPP 项目相关信息，我们将在省发展改 革委网站上及时发布。
