近日，生态环境部网站发布了一则“关于对《<非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三、四阶段)>(GB 20891-2014)修改单》及《非道路柴油移动机械污染物排放控制技术要求》(HJ1014-2020)的解读”文件，原文如下：
一、修订非道路第四阶段标准的必要性和背景情况?
为了保护环境的需要,我国于 2014 年发布了非道路第三阶段和第四阶段的标准要求，第三阶段标准于 2015 年 10 月 1 日开始实施，对第四阶段标准仅规定了排放限值及测量方法，总体技术要求还不完善，实施时间也未规定。目前第三阶段已经实施超过五年，修订及实施第四阶段的非道路移动机械排放标准，明确相关要求，有助于机械、柴油机及相关零部件企业做好产品规划和技术升级。
二、国四标准的主要内容及管控要求?
非道路移动机械国四阶段标准以《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法(中国第三、四阶段)》(GB 20891-2014)为基础，结合环境管理新需求、非道路移动机械国三标准实施情况及行业技术现状，主要对以下技术要求进行了修改完善。
(一)更加关注整机排放要求
新增车载法整机测试要求，对 37kW 以上机械实际使用过程的污染物排放使用便携式排放测试系统(PEMS)进行测量，规定 90%以上有效功基窗口的 CO 和 NOX 的比排放量不应超过相应功率段限值的 2.5 倍。此外，参考欧标要求，增加了柴油机非标准循环工况的测试方法及限值要求。
(二)新增颗粒物粒子数量限值要求
为解决非道路移动机械冒黑烟的问题，新增颗粒物粒子数量(PN)限值，规定其排放必须小于等于 5×1012 个/千瓦时，通用技术手段为加装柴油颗粒捕集器(DPF)。标准不对技术路线进行固化和限制，鼓励企业使用更高效的污染排放控制技术。
(三)提出远程监控及定位要求
为保证排放控制系统在实际使用过程中始终正常发挥作用，防止用户在使用过程中恶意破坏拆除污染控制装置，参考欧 IV 法规提出排放控制系统远程监控要求，并向监管平台实时发送排放及定位相关数据。
(四)给出指定的劣化系数
通过前期标准实施，我们获取了大量柴油机劣化趋势特征数据，给出指定的劣化系数，明确企业可采用指定的劣化系数代替耐久实测劣化系数，大幅降低企业的测试费用和研发成本。
(五)将三轮汽车纳入非道路标准统一管理
为推进三轮车行业技术升级，同时考虑三轮汽车与非道路农业机械发动机通用的实际情况，本着减轻企业研发和试验负担的原则，将三轮汽车纳入非道路移动机械四阶段标准进行统一管理。
(六)明确标准实施时间
经充分与行业沟通，本着推进行业技术升级与行业实际发展相适应的原则，在不影响非道路行业发展特别是保障农业生产的前提下，综合考虑行业技术升级准备时间，以及开展实验室扩项、型式检验、环保信息公开、农机补贴申请等相关后续工作所需时间，确定 2022 年 12 月全面实施。
三、新标准与国外标准的比较情况?
本标准的排放控制水平与技术要求，与欧洲非道路第四阶段、美国非道路第四阶段的过渡阶段是相当的，但也有些区别。主要区别有：
(一)更加注重整机的实际排放
欧美标准仅仅针对非道路移动机械装用的柴油机，本标准管控对象不仅包括非道路移动机械装用的柴油机，同时还增加了对非道路柴油移动机械的要求。
(二)更加注重有效监管
非道路移动机械监管是全世界的难题，为实现对非道路移动机械有效监管，本标准对 37kW 以上 560kW 以下非道路移动机械提出了定位及远程在线排放监控的要求，利用大数据分析，筛查高排放机械。
(三)彻底解决冒黑烟问题
本标准创新提出 PN 限值的要求，引导行业采用颗粒物捕集器(DPF)，减少非道路移动机械 99%以上的颗粒物排放。
四、标准实施技术可行性如何?
本标准相关要求与柴油车国五要求基本相当，采用选择性催化还原装置(SCR)和颗粒捕集器(DPF)是主流技术路线，部分厂商还会采用柴油氧化催化器(DOC)和废气再循环(EGR)等辅助技术。这些技术在国五柴油车上已实现成熟应用，欧美非道路相应产品已在多年前供应市场。
从国三到国四，不同功率段非道路移动机械采用不同的排放控制技术，增加成本有所不同。37kW≤P<75kW 功率段主 要 采 用 的 技 术 路 线 是 加 装 颗 粒 捕 集 器 ( DPF )， 75 kW≤P<130 kW 功率段主要技术路线是加装氧化型催化转化器(DOC)+颗粒捕集器(DPF)，130 kW≤P<560 kW 功率段主要技术路线是加装氧化型催化转化器(DOC)+颗粒捕集器(DPF)+选择性催化还原装置(SCR)，升级成本约占总成本的 10%-15%。37kW 以下功率段的柴油机，技术上只需要进一步优化进气、燃油喷射系统即可，成本在量产的情况下几乎可以忽略不计。排放标准的升级，将带动后处理生产企业等排放控制相关行业发展，推动柴油机行业技术升级。
五、新标准实施的环境效益如何?
据测算，随着标准的实施，国四非道路移动机械保有量占比逐步增加，2025 年当年可减排 NOX 37.5 万吨、PM 3.2万吨，减排比例分别为 12.5%和 19.3%;2030 年当年可减排NOX 106.4 万吨、PM 7.7 万吨，减排比例分别为 35.0%和46.8%。
