2月23日，《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》（以下简称《意见》）即2025年中央一号文件发布。
《意见》围绕基础设施向农村延伸、农村生态环境治理、乡村振兴投融资机制、推进林业、农垦和供销社改革等多方面进行展开。
分类推进城乡供水一体化等
分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。
历年的中央一号文件都体现了对“三农”问题的绝对重视，农村供水作为乡村振兴必不可少的基础保障，在每年的一号文件中都有重要体现。力求通过“十四五”期间的努力，把农村供水的自来水普及率再进一步提升，由现在的83%提升到88%的目标值，满足乡村振兴的需要（相关阅读：近十年中央一号文件下，农村供水的冷思考和热作为；张汉松：乡村振兴农村供水保障——现状、需求与对策）。
推动农村消费品以旧换新
推动农村消费品以旧换新，完善废旧家电等回收网络。
巩固提升农村电力保障水平，加强农村分布式可再生能源开发利用，鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。
大力推进消费品以旧换新方面，我国自去年起就已开始启动并落实相关工作，今年更是将“为推动农村消费品以旧换新，完善废旧家电等回收网络”列入中央一号文件。
去年以来，我国坚定不移地推进大规模设备升级换代与消费品以旧换新战略，密集出台了一系列旨在激发市场活力、促进消费升级的优惠政策。尤为引人注目的是，国家统筹安排3000亿元的超长期特别国债资金予以支持，这一举措不仅彰显了国家层面对提振消费、加速经济循环的坚定决心，也为以旧换新行动注入了强劲动力。
资源回收作为垃圾处理的前端市场，在绿色低碳转型中其潜力不可忽视。在循环经济的顶层战略指引下，“推动大规模设备更新”这一举措将会成为废旧资源再生利用的重要“前端基石”，本次中央一号文件将战略渗透至农村市场，该举措是资源循环领域的必要前提和精心统筹，为资源循环的有序发展铺垫地基。
因地制宜选择农村生活污水治理模式
深入打好农业农村污染治理攻坚战，持续推进农村人居环境整治提升，建设美丽乡村。
健全农村改厕实施机制，完善社会化管护和服务体系。
因地制宜选择农村生活污水治理模式，推动厕所粪污和生活污水协同治理，基本消除农村较大面积黑臭水体。
推进生态清洁小流域建设。
自2022年来，中央一号文件把乡村发展建设摆在重要位置。加强农村生态环境治理也充分体现了资源化利用和协同治理的重要性。
2025年中央一号文件再次提到农村改厕工作，主要目标集中在健全农村改厕实施机制，完善社会化管护和服务体系等方面。在“宜水则水，宜旱则旱”模式下，预计“十四五”期间节水型水冲卫生厕所、卫生旱厕及适合寒冷地区使用的技术和产品将继续扩大市场。而在粪污处理方面，就地就农消纳和综合利用仍是主要发展方向。
中央一号文件强调，厕所粪污和生活污水协同治理方法，将推动农村水环境治理的进一步发展，农村污水处理设施的完善、收集管网的完善也会同步开展。
关于农村黑臭水体治理方面，早在2019年7月印发的《关于推进农村生活污水治理的指导意见》中就提出要推进农村黑臭水体治理，建设生态清洁型小流域；同月《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》发布，将农村黑臭水体纳入中央生态环保督察范畴，提出到2025年，形成一批可复制、可推广的农村黑臭水体治理模式，加快推进农村黑臭水体治理工作，到2035年，基本消除我国农村黑臭水体的目标。同年11月生态环境部发布《农村黑臭水指南（试行）》用于农村黑臭水体排查治理和效果评估等工作。在国家政策下，农村黑臭水体治理已陆续有效开展。
畜禽粪污、秸秆利用空间广阔
推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用。
强化农业面源污染突出区域系统治理，加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理。
推进受污染耕地安全利用，加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。
支持秸秆综合利用，精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求。
大力推进“三北”工程，强化资源协同和联防联治，提升防沙治沙综合治理效果。
加强草原生态保护修复。
在有机垃圾处理方面，坚持就地消纳原则，以村为单位建设综合处置利用设施。在全面推进乡村振兴和建设无废城市的背景下，畜禽粪污、农膜回收及秸秆利用仍然存在广阔的市场空间，农村生态环境治理或将获得社会资本的持续关注。
据E20研究院测算，预计到2025年我国秸秆资源化处理行业市场空间可达700亿，能源化和基料化是主要方向；畜禽粪污厌氧产沼市场空间可达3600亿元。农膜当前回收标准政策体系尚不完善，拥有适应市场可持续盈利的商业模式的企业或将获得一定的市场份额。
深化农业水价综合改革和用水权改革
深化农业水价综合改革和用水权改革，加强取用水管理，持续推进地下水超采治理，推广运用节水灌溉技术。
我国自2021年下半年《“十四五”节水型社会建设规划》发布以来，多项政策文件接续而至，对水资源节约管理指标的规划性目标进行了明确和强化。到2025年，农田灌溉水有效利用系期望达到0.58。针对农业效率偏低、管理粗放的问题，还需进一步完善农业农村用水计量体系，完善农业用水价格机制，规范水权交易管理等（相关阅读：短板即机会，“十四五”节水型社会建设规划的几项重点）。
创新乡村振兴投融资机制
优先保障农业农村领域一般公共预算投入，强化绩效管理激励约束。
加大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村领域重大项目建设的支持力度。
运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。
加强涉农资金项目全过程监管，着力整治骗取套取、截留挪用惠农资金等问题。
近年来，我国大幅增加超长期特别国债资金规模，加力扩围实施“两新”工作。2025年中央一号文件中更是强调，加大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村领域重大项目建设的支持力度。
针对增强超长期特别国债发行规模方面，要拓展“两重”建设支持范围，进一步提高国债资金对项目的支持比例。统筹好“硬投资”和“软建设”，确保项目符合“两重”性质，同时在完善项目投融资机制、健全项目运行管护机制等方面取得更多实质进展和创新突破。
同时，要适度增加中央预算内投资规模并优化支持范围，聚焦市场不能有效配置资源的公共领域项目，持续补短板、调结构、惠民生。完善地方政府专项债券管理机制，用好“正面”“负面”两张清单，更好发挥专项债券投资效益。
来源：央视新闻、中国水网