刘昆分析说,近年来,PPP项目推广确实取得很好的效果,但通过督查还是发现了一些问题,其中之一就是PPP立法缺位,许多部门都出台了政策措施,统筹不是很够,各地在执行的时候,觉得部门之间的政策比较难以适应。
刘昆表示,从督查的情况看,PPP项目投资还是起到了一定效果。一是推动了政府在公共服务供给方面的理念转变,有利于完善PPP改革顶层设计,加强制度建设。二是建立了以财政奖补PPP融资支持基金、示范项目建设为主要内容的政策体系。到目前为止,PPP融资支持基金已经组建完成,正在着手投入实施;财政PPP示范项目已经连续推出两批共233个,涉及投资7000多亿元,而且国务院有关部门还在重点领域持续开展项目的推广推进工作。三是加强基础设施建设,PPP项目综合管理信息平台已经在全国范围内投入运行,PPP项目管理服务市场已经进入了比较规范的轨道。
刘昆指出,除了PPP立法之外,还有三方面存在问题:一是当前PPP项目储备比较丰富,但是项目落实困难,这是一个普遍性问题,因为PPP对参与各方包括政府都提出了比较高的要求,项目有而落地比较难,这和管理水平有一定的关系。二是企业家反映,各地优质PPP项目基本上被国企垄断,民企要投入的PPP项目难度比较大,特别是取得好项目比较困难。三是有个别地方反映政府部门信用度比较差,有一些项目担心进去之后政府又改变了有关条件。
刘昆还表示:“与此同时,我们还要有守信的意识,畅通民营企业参与的通道,使民间投资通过PPP的方式真正有效进入公共产品和服务的供给市场。”
另外,在回答如何减轻企业税费负担时,刘昆表示,国家采取五方面措施来降低税费方面的负担。一是推进营改增试点,到去年底累计已经减税达到6412亿元;今年5月1日全面推开,到今年底减税规模将达到5000亿元。二是采取一些措施扶持小微企业发展,包括对小微企业实行税收优惠,对小微企业行政事业性的收费实行减免,对金融机构为小型、微型企业提供融资服务进行税收政策支持等。